Представь ситуацию: ты — многодетная мать. Четверо детей. Живешь и работаешь в России уже больше 30 лет, с 1991 года. Все дети — твои, родные, воспитывала их одна. По закону, имея четверых детей, ты имеешь право выйти на пенсию досрочно, в 56 лет. Ты приходишь в Пенсионный фонд, а тебе заявляют: «Извините, но у вас только трое детей. Четвертый, старший, не считается — он же родился не в России, а в Украинской ССР». Глупость? Абсурд? К сожалению, это суровая реальность для многих женщин, переехавших в Россию из республик бывшего СССР. Именно такой спор разгорелся в Республике Башкортостан, и дело № 33-18604/2025 — это наглядный пример того, как формализм закона сталкивается с жизненными обстоятельствами тысяч семей. Давайте разберём, почему ПФР так считает, какие аргументы можно противопоставить и как выиграть эту битву за справедливость.
Суть конфликта: Почему «нероссийский» ребёнок может лишить мать пенсии?
Всё упирается в буквальное толкование нормы закона. Право на досрочную пенсию для многодетных матерей, воспитавших четырёх и более детей, предусмотрено подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В нём указано, что для этого необходимо, среди прочего, «рождение и воспитание до 8-летнего возраста не менее 4 детей».
Ключевая проблема: Пенсионный фонд в своей правоприменительной практике часто устанавливает дополнительное, не прописанное прямо в законе условие: все дети, засчитываемые для досрочной пенсии, должны быть гражданами Российской Федерации на момент назначения пенсии, а в идеале — и родиться на территории РФ/РСФСР. Это внутренняя инструкция, основанная на ведомственном толковании.
Логика ПФР (которую оспаривают в суде):
- Ребёнок, рождённый на территории другой республики СССР (Украинской ССР, Казахской ССР и т.д.), по мнению фонда, изначально не является «российским».
- Если этот ребёнок, даже будучи совершеннолетним, не приобрёл гражданство РФ, формально он остаётся иностранным гражданином.
- Следовательно, он не может быть учтён для целей назначения российской страховой пенсии его матери.
Эта позиция крайне спорна и зачастую несправедлива, особенно для семей, переехавших в Россию в 90-е годы, когда дети были уже подростками или взрослыми, и процесс оформления гражданства для каждого мог затянуться или быть неочевидным.
Разбор дела из Башкортостана: Как суды решают спор о «нероссийском» ребёнке?
Давайте восстановим историю истицы (обозначим её как ФИО1), которая обратилась в суд.
Её ситуация:
- Переехала в Россию (Республику Башкортостан) в 1991 году с мужем и старшим сыном, рождённым в Украинской ССР.
- В 1992 году устроилась на работу в России, имеет необходимый 15-летний страховой стаж.
- В 2006 году она и её старший сын получили гражданство Российской Федерации.
- Старший сын с 1999 по 2008 год учился в школе в Башкортостане, а сейчас является участником СВО (специальной военной операции).
- ПФР отказал в досрочной пенсии, указав, что для применения льготы необходимо иметь четверых детей, рождённых на территории РСФСР/РФ. Старший сын, рождённый в УССР, под это условие не подпадает.
Позиции сторон:
- Позиция ПФР: Формальная. Нет четырёх «российских» детей с рождения — нет и льготы.
- Позиция истицы (и её сильнейшие аргументы):
Сын — её родной ребёнок, она его воспитала.
С 1991 года сын непрерывно проживает в России, получил здесь образование.
Сын — гражданин России с 2006 года.
Сын — участник СВО, что является высшей формой подтверждения его связи с Россией и своего гражданского долга.
Почему это дело так важно? Оно поднимает принципиальный вопрос: можно ли ставить реализацию конституционного права матери на пенсию в зависимость от места рождения её уже взрослого ребёнка, который давно является частью российского общества и гражданином РФ? Суды первой и апелляционной инстанций в Башкортостане должны были дать ответ, балансируя между буквой ведомственной инструкции и духом закона.
Правовая оценка: Какие законы и принципы работают на стороне матери?
Позиция ПФР уязвима, и её можно оспорить, опираясь на более широкий круг правовых норм.
- Закон «О страховых пенсиях» (№ 400-ФЗ). В самой статье 32 нет требования о месте рождения или изначальном гражданстве детей. Там говорится только о факте «рождения и воспитания». Следовательно, внутренние разъяснения ПФР — это ограничение прав, не установленное федеральным законом, что противоречит общим принципам правового регулирования.
- Семейный кодекс РФ. Он не делает различий между детьми по месту их рождения. Родной сын, где бы он ни родился, является ребёнком своей матери.
- Закон «О гражданстве РФ» (№ 62-ФЗ). Факт приобретения сыном российского гражданства в 2006 году означает, что он является полноправным гражданином России. Для всех юридических целей, включая социальные права его матери, он должен рассматриваться как российский гражданин.
- Принцип равенства прав граждан. Отказ учитывать сына-гражданина РФ, участника СВО, фактически создаёт неравенство между многодетными матерями в зависимости от географии рождения их уже взрослых детей, что может быть расценено как дискриминация.
Стратегия защиты должна строиться на том, что факт рождения ребёнка за пределами современной России — это историческое, а не юридическое обстоятельство, не отменяющее главного: мать воспитала четверых детей, все они являются её семьёй, а старший — гражданин РФ, интегрированный в российское общество.
Практическое руководство: Что делать, если ПФР не засчитывает ребёнка, рождённого в другой республике СССР?
Если вы оказались в ситуации, аналогичной делу № 33-18604/2025, действуйте чётко и последовательно.
Шаг 1: Подготовка неопровержимого пакета документов.
Вам нужно доказать два ключевых факта: родство и воспитание детей и интеграцию «спорного» ребёнка в российское правовое и социальное поле.
Шаг 2: Обращение в ПФР с заявлением и полным досье.
Подайте заявление о назначении досрочной пенсии, приложив весь пакет документов. В заявлении или в пояснительной записке к нему упреждающе изложите свою позицию. Укажите, что старший ребёнок, хоть и рождён в УССР, является вашим родным сыном, с [год] года постоянно проживает в России, получил гражданство РФ, учился/служил/работал здесь. Ссылайтесь на то, что закон № 400-ФЗ не содержит ограничений по месту рождения детей.
Шаг 3: Обжалование отказа ПФР.
Если отказ последует (а он, скорее всего, последует на основании старых разъяснений), начните обжалование.
1. Жалоба в вышестоящий орган ПФР (региональное отделение) и в Прокуратуру.
В жалобе необходимо:
- Чётко изложить историю семьи.
- Указать, что отказ основан на незаконном ограничении прав, не предусмотренном федеральным законом.
- Привести все доказательства интеграции ребёнка в РФ.
- Подчеркнуть, что отказ нарушает ваши конституционные права на социальное обеспечение и семью.
2. Подготовка иска в суд.
Если досудебное обжалование не помогло, готовьте иск. В исковом заявлении нужно:
- Детально изложить семейную историю.
- Указать, что отказ ПФР не соответствует закону № 400-ФЗ.
- Подчеркнуть принцип единства семьи и то, что формальный подход ПФР игнорирует реальную жизнь сотен тысяч семей переселенцев.
- В случае, как в Башкортостане, особо выделить факт участия сына в СВО как высшее доказательство его гражданской позиции и связи со страной.
Почему такие дела могут и должны выигрываться: Аргументы для суда
- Цель закона — социальная защита матери, воспитавшей многих детей. Место рождения ребёнка не имеет никакого отношения к сложности этого труда.
- Принцип верховенства закона. Ведомственная инструкция не может противоречить федеральному закону, где ограничений по месту рождения нет.
- Доказанная интеграция. Если ребёнок — гражданин РФ, получил здесь образование, платит налоги, служит в армии, он является частью российского социума. Игнорировать этот факт — значит отрицать очевидное.
- Позиция Верховного Суда. В последние годы ВС РФ всё чаще указывает на необходимость реалистичного и гуманного подхода при реализации социальных прав, особенно для категорий граждан, чья жизнь пришлась на период распада СССР.
Бесплатная консультация юриста
Итог: Право на пенсию рождается с ребёнком, а не с паспортом
Дело из Башкортостана — это не частный случай. Это системная проблема, с которой сталкиваются тысячи женщин, переехавших в Россию в 90-е годы с уже подросшими детьми.
Главные выводы:
- Отказ ПФР — не окончательный приговор. Это лишь начало диалога, который нужно вести на языке права и фактов.
- Ключ к успеху — гражданство РФ ребёнка и доказательства его жизни в России. Без этого аргументы слабеют. С этим — вы в сильной позиции.
- Действуйте через прокуратуру. Надзорный орган может оперативно признать отказ незаконным и заставить ПФР пересмотреть решение.
- Суд — ваша последняя и сильная инстанция. Собирайте все документы, формулируйте иск как историю своей семьи, вписанную в историю страны, и настаивайте на том, что закон защищает факт воспитания, а не географическую случайность.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Не позволяйте чиновничьей формальности перечеркнуть ваши годы материнского труда. Если вы воспитали четверых детей — вы имеете на это право. И это право нужно отстаивать, опираясь на закон и реальную жизнь вашей семьи.