С декабря 2025 года по всей России вступило в силу обновлённое положение, разработанное в результате рассмотрения соответствующего распоряжения и изменения практики применения норм после решения Конституционного суда. Нововведение касается порядка сохранности пенсионных выплат, перечисляемых на банковские карты, и существенно меняет прежнюю практику приостановки и прекращения выплат по основанию длительного непользования средствами.
Предыстория дела
Дело было инициировано жалобой военнослужащего-пенсионера. Он в течение шести месяцев не снимал деньги с прикреплённой к нему банковской карты. Банк в свою очередь уведомил об этом пенсионный орган, после чего выплаты были приостановлены - Пенсионный фонд посчитал, что пенсионеру выплата больше не требуется.
Ранее действовавший порядок допускал такую цепочку: если пенсионер шесть месяцев не пользовался средствами на счёте, выплата приостанавливалась, а если ещё через шесть месяцев не производилось операций, начисления могли быть окончательно прекращены.
При этом существовала возможность подать заявление на возвращение невыплаченных сумм только за трёхлетний период до обращения; то есть длительное «запасание» пенсии на счёте без распоряжений считалось основанием для прекращения выплат и лишало возможности получить средства за более ранние периоды.
Решение Конституционного суда и меняющиеся правила
Конституционный суд признал, что практика полного отказа в выплатах за периоды, превышающие срок возврата трёх лет, нарушает конституционные права граждан. Суд сделал несколько важных правовых выводов, которые легли в основу пересмотра правил:
- Отказ пенсионных органов в выплате пенсионных сумм по мотиву длительного непользования средствами более не может быть автоматическим основанием для прекращения начислений.
- Если пенсия была фактически перечислена на банковскую карту и банк не вернул эти средства (карта оставалась активной и счёт существовал), то такая выплата считается фактически произведённой. В этом случае у пенсионных органов отсутствуют юридические основания для прекращения выплаты именно по причине «неиспользования» средств.
- Практика применения предшествующих ограничений, влекущая невозможность вернуть суммы за периоды свыше трёх лет, подлежит изменению в связи с конституционно-правовыми гарантиями граждан.
Что это меняет для пенсионеров и банков
Долгосрочное хранение пенсии на банковской карте теперь не должно служить поводом для приостановления или прекращения выплат, если карта оставалась активной и банк не перевёл средства обратно в пенсионный фонд.
Пенсионерам стало проще сохранять накопленные на карте суммы без риска утраты права на выплату пенсии по причине пассивности в распоряжении средствами.
Банки и пенсионные органы обязаны скорректировать свою практику информирования и принятия решений: автоматические приостановки выплат по факту отсутствия операций требуют пересмотра, а в спорных случаях необходимо выяснять, были ли средства реально возвращены банком в фонд или остались на счёте.