Правительство Армении планирует в ближайшее время ввести классификацию работодателей на две категории: «добросовестные» и «недобросовестные». В первую группу будут включаться работодатели, у которых трудовые отношения с работниками оформлены в соответствии с законом. Во вторую — те, у кого имеются незарегистрированные сотрудники. Об этом Sputnik Армения сообщил начальник управления труда и занятости министерства труда и социальных вопросов Республики Армения Жора Саркисян.
По словам чиновника, инициатива в настоящее время находится на стадии обсуждения и будет представлена широкой общественности после оформления в виде проекта.
«Для нас важно, чтобы работодатели были добросовестными, поскольку это подразумевает наличие оформленных трудовых договоров, легальные трудовые отношения и сокращение „тени“. Поскольку это важно, данный вопрос находится в нашей повестке дня», — заявил чиновник.
Саркисян уточнил, что разделение работодателей по категории добросовестности позволит государству более адресно отбирать получателей программ поддержки. По его словам, это будет стимулировать предпринимателей к соблюдению трудового законодательства и стремлению попасть в перечень добросовестных работодателей.
Отмечается, что МОТ опубликовала доклад о рынке труда Армении, в котором указывается наличие 385 000 незарегистрированных работающих. Доклад констатирует, что каждый третий занятой в Армении не имеет трудового договора с работодателем и, следовательно, лишён прав и механизмов защиты, предусмотренных Трудовым кодексом. Правительство, по словам Жоры Саркисяна, не только соглашается с этой статистикой, но и передавало соответствующие данные авторам доклада.
Собеседник подчеркнул, что показатели, приведённые в докладе, базируются на государственных данных по неформальной занятости. При этом значительная часть неформально занятых сконцентрирована в сельскохозяйственном секторе, где такая занятость не рассматривается как нарушение действующего законодательства.
«Законы и нормативы в сельскохозяйственном секторе таковы, что человек может работать, не вступая в трудовые отношения. Например, он обрабатывает свою собственную землю или землю знакомого», — пояснил Саркисян.
Для уточнения реальной картины представитель министерства предложил исключить из общего числа незарегистрированных занятых тех, кто трудится в аграрном секторе в рамках норм, не предусматривающих формальные трудовые отношения.
Согласно приведённой статистике, более половины латентных работников — 57,1% — заняты в сельском хозяйстве; 16,5% трудятся в строительной сфере; 14,9% сосредоточены в секторе нерыночных услуг. При исключении аграрного сектора из общей выборки число скрытых работников, по оценке собеседника, составит порядка 165 000 человек.
Представитель правительства заявил, что главным заинтересованным в отсутствии подписанного трудового договора обычно выступает работодатель, однако среди работников также встречаются случаи, когда они сами не заинтересованы в формализации отношений.
Некоторые работники сознательно противятся оформлению, поскольку не желают, чтобы их фактический доход стал видим для государственных органов: это может повлиять на получение пособий, расчёт алиментов или исполнение обязательств перед Службой принудительного исполнения судебных актов.
У работодателей мотивы для отказа от регистрации сотрудников бывают различными. В числе причин названо уклонение от налоговых обязательств, а также возможность без формальных процедур прекращать сотрудничество с нежелательными работниками.
«Здесь даже слово „уволить“ некорректно: где нет договора, там и увольнения быть не может, можно просто сказать: завтра не приходите», — говорит Саркисян.
Напомним, 3 декабря премьер-министр Никол Пашинян в парламенте сообщил, что за семь лет, с 2018 года, в Армении было создано 223 895 рабочих мест. Сопоставление этой цифры с данными МОТ показывает, что число незарегистрированных работников всё ещё превышает количество созданных новых рабочих мест примерно на 160 000 человек.