📌 С 1 марта 2026 года вступают в силу единые правила выплаты туристам страхового возмещения или уплаты денежных сумм по банковской гарантии в тех случаях, когда туроператор заключил более одного договора страхования гражданской ответственности и/или получил несколько банковских гарантий. Эти правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1935 и будут действовать в установленный срок.
Кратко о сути нововведения — в двух предложениях ✈️
📝 Если у туроператора одновременно есть несколько полисов ответственности или несколько банковских гарантий, турист (или иной заказчик туристского продукта) теперь имеет чёткий порядок требований к организациям — гарантам или страховым компаниям — по получению возмещения. Правила уточняют, к кому и в каких пределах можно предъявлять требование, а также какие документы и сроки соблюдаются при выдаче выплат.
Почему это важно: проблема множественных гарантий и риски для туриста ⚠️
🔍 Раньше при наличии у туроператора нескольких источников финансового обеспечения (несколько страховщиков или комбинация страховщиков и банковских гарантий) туристы часто сталкивались с юридической и процедурной неразберихой: кому обращаться, в каких суммах можно требовать, кто отвечает первым и т.д. Новые Правила призваны урегулировать эти ситуации, упростить механизм получения выплат и защитить права потребителей.
На кого распространяются правила — список заинтересованных сторон 🧾
✅ Туристы и иные заказчики туристского продукта (физические и юридические лица).
✅ Туроператоры, заключившие несколько договоров страхования и/или имеющие несколько банковских гарантий.
✅ Страховые организации и банки, предоставившие страховую защиту или банковские гарантии.
✅ Органы надзора и контролирующие структуры туррынка.
Что конкретно изменилось в процедуре выплат — ключевые положения 📎
🛡️ Турист вправе предъявить требование на выплату возмещения (или уплаты по банковской гарантии) к любой организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности, в пределах размера того обеспечения, которое предоставила именно эта организация. Это означает: если у туроператора есть три полиса по 1 млн руб., турист может выбрать, к какому страховщику обратиться, но не получит суммарно больше, чем размер финансового обеспечения от выбранной организации.
🗂️ Организация (страховщик или банк) вправе отказаться в случае непредставления заявителем недостающих документов или их неправильного оформления — и такой отказ регулируется нормами федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в частности, сроками, прописанными в ч. 8 ст. 17.5). Это подчёркивает важность правильного и полного пакета документов от туриста.
📅 Правила вводятся на определённый период: документ закрепляет действие порядка с 1 марта 2026 года (и в источниках указано, что действие зафиксировано до 1 марта 2032 года). Это важно учитывать при планировании изменений в практике страхования и при заключении договоров.
Пошагово: как туристу действовать, чтобы получить выплату — практическая инструкция 🧭
- 🧾 Соберите договор и подтверждающие документы. Первое — договор с туроператором, подтверждение факта неисполнения (отказ, банкротство, отмена тура), документы, подтверждающие оплату (чеки, банковские выписки), паспорт или другой идентификатор заявителя.
- 📨 Выберите, к кому предъявлять требование. Если у туроператора несколько страховщиков/гарантов, вы можете выбрать любую организацию, но помните: требование можно предъявить только в пределах размера финансового обеспечения, выданного этой организацией.
- 🕒 Проверьте сроки подачи. Правила перекликаются с федеральным законом о туризме: есть чёткие сроки для предоставления недостающих документов и сроков рассмотрения. Несоблюдение — законное основание для отказа.
- ✉️ Направьте заявление и пакет документов. Делайте это письменно (рекомендуется — с описью вложения и уведомлением о вручении) либо в электронной форме, если организация это поддерживает.
- ✅ Отслеживайте ответ. При отказе организация обязана указать причины. Если отказ необоснован — готовьте жалобу в контролирующие органы и рассматривайте возможность обращения в суд.
Список документов — минимальный набор, который чаще всего потребуют 📑
🧾 копия договора с туроператором;
🧾 подтверждение оплаты тура (квитанции, выписки);
🧾 документы, подтверждающие неисполнение (уведомление от туроператора, акт о неоказании услуг, решение арбитража/суда, сообщение о банкротстве и т.п.);
🧾 паспорт или иного рода подтверждение личности;
🧾 доверенность, если действует представитель;
🧾 дополнительные документы по требованию страховщика/гаранта (перечни у каждой организации могут быть скорректированы в соответствии с Правилами).
Частые сценарии и как в них действовать — разбор практических случаев 🔍
Сценарий 1. Туроператор имеет несколько полисов, вы хотите компенсацию полной стоимости тура
💡 Вы можете предъявить требование к любой страховой организации, но получите выплату не больше лимита именно этой организации. Если один страховщик покрывает не всю стоимость — придётся либо предъявить требования по очереди, либо требовать у туроператора/ликвидатора распределения обязательств.
Сценарий 2. Часть риска покрыта банковской гарантией, часть — страхованием
💡 Можно предъявлять требования как к страховщику, так и к банку-гаранту. При этом важно следовать порядку и документарным требованиям: банки часто требуют формальные подтверждения, страховщики — более широкий пакет документов по факту неисполнения.
Сценарий 3. Организация отказывает, ссылаясь на «недостающие документы»
💡 Обратите внимание на указанные в отказе нормы: если отказ основан на действительном непредставлении документов — исправьте недочёт в указанный законом срок; если же отказ формальный или необоснованный — фиксируйте переписку и готовьте жалобу в Ростуризм или направление в суд.
Что это меняет для туроператоров и страховщиков — на что обратить внимание 🏢
🔧 Туроператорам: необходимо вести прозрачный учёт всех источников финансового обеспечения и четко прописывать в договорах, какие риски покрываются каждым полисом или гарантией. Желательно иметь план коммуникации с туристами на случай неисполнения обязательств и заранее информировать клиентов о контактных лицах для подачи требований.
🔧 Страховщикам и банкам: важно оперативно отработать внутренние процедуры при поступлении требований по таким случаям (единые шаблоны заявлений, чек-листы для проверки документов, регламенты на случай совместных выплат с другими гаранторами). Также имеет смысл заранее предусмотреть порядок суброгации и взаимодействия с другими организациями.
Риски и "подводные камни" для туриста — что важно учесть заранее ⚠️
⚠️ Не все туристы читают договоры: обращайте внимание на пункт о финансовом обеспечении туроператора и контакты гарантов.
⚠️ При быстром наступлении форс-мажора (банкротство туроператора, массовая отмена) важно действовать быстро: сохраняйте квитанции, документы и переписку.
⚠️ Неправильно оформленные документы — самая частая причина отказов. Перед отправкой заявления сверяйте чек-лист.
Экспертное мнение: как упростить жизнь туристу и ускорить выплату 💬
💡 Поддерживаю логичную идею нового порядка — выбор заявителя, к какому гаранту идти, повышает гибкость. Однако на практике нужно дополнительно: (1) единые формы заявлений; (2) публичные реестры гарантов при каждом туроператоре; (3) электронные сервисы подачи требований и отслеживания статуса — это сократит время и количество споров. Такие меры снизят нагрузку на суды и ускорят восстановление прав потребителей.
Практические рекомендации туристу — чек-лист перед покупкой тура и после проблем 🧾
- 🔎 Перед покупкой: проверьте, есть ли у туроператора сведения о страховании ответственности и/или банковской гарантии; запросите реквизиты организации-гаранта.
- 📥 Сохраняйте всё: договор, подтверждение оплаты, переписку — всё пригодится при предъявлении требования.
- 📝 Если случилось неисполнение: действуйте по чек-листу (см. раздел «Пошагово»), направьте заявление и контролируйте сроки.
- ☎️ Не стесняйтесь обращаться за помощью: в случае отказа или затягивания — пишите жалобы в Ростуризм и, при необходимости, в суд.
Вопросы, которые чаще всего задают туристы — коротко (FAQ) ❓
❓ «К кому мне обращаться, если у туроператора несколько страховщиков?»
✅ К любой организации, предоставившей финансовое обеспечение, но помните лимит выплат по каждому отдельному обеспечению.
❓ «Отказали из-за документов — что делать?»
✅ Исправьте недостающие документы в срок, указанный законом; если отказ необоснованный — фиксируйте и обжалуйтесь в контролирующие органы или суд.
❓ «Сколько действует новый порядок?»
✅ Правила установлены с 1 марта 2026 года; в источниках указано действие в период до 1 марта 2032 года.