Заказчик тянет с авансом 30% уже 45 дней — можно ли выбить через ФАС или терпеть молча?
Пока вы ждёте, конкуренты уже получили деньги и запустили работы. А вы теряете время, маржу и нервы — узнайте, как действовать по закону, пока не поздно.
Вчера звонок: поставщик выиграл контракт на 8 млн, заказчик подписал договор, всё вступило в силу, но аванс 30% — 2,4 млн — висит в воздухе уже полтора месяца. Формально срок истёк через 10 дней после контракта (ч. 13.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ), а сейчас 45-й день. Заказчик то обещает «на днях», то молчит. Человек нервным голосом спрашивает: «Можно ли идти в ФАС? Или лучше тихо ждать — вдруг вообще откажутся платить?»
Понимаю: когда контракт есть, а денег нет — это как билет на самолёт без взлёта. Но действовать нужно точно, чтобы не ухудшить ситуацию. Расскажу, что реально работает, а что — театр для галочки.
Почему заказчик задерживает аванс и что говорит 44-ФЗ
По Закону № 44-ФЗ (ч. 13.1 ст. 95), если контрактом предусмотрен аванс, заказчик обязан перечислить его в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора. Казалось бы, чётко. Но на практике заказчики тянут по десяткам причин:
- деньги заморожены бюджетной росписью или казначейством,
- смена ответственного лица (новый контрактный управляющий вообще не в курсе),
- внутренняя бюрократия — документы зависли между бухгалтерией и финотделом,
- банальная халатность — «забыли».
Этот пункт заказчики часто прячут в формулировки вроде «в течение 10 рабочих дней после подписания акта о готовности к работам», хотя закон требует именно после заключения контракта. Если у вас такой вариант — это нарушение.
А теперь честно: рискнули бы вы на такой контракт? Где ваша красная линия?
Можно ли принудить через ФАС — коротко о реальности
Жалоба в УФАС — это не прямой рычаг давления на аванс. Почему? Потому что контрольные органы вроде ФАС рассматривают нарушения на этапе закупки: изменение условий контракта, дискриминация участников, неправомерное уклонение от заключения договора. А выплата аванса — это уже исполнение контракта. Для этого есть другие механизмы:
- Претензия заказчику (обязательная досудебная),
- Обращение в орган финконтроля (например, Счётную палату или региональный контроль),
- Суд — взыскание долга + проценты по ст. 395 ГК РФ (неустойка за пользование чужими деньгами).
Да, звучит сухо, но именно здесь решается судьба контракта.
Но если заказчик вообще отказывается платить безосновательно, можно подать жалобу в УФАС на неисполнение условий контракта, если это предусмотрено региональной практикой. В моей практике УФАС 2 раза из 10 реагировал на задержку аванса, когда она выглядела как уклонение от обязательств. В остальных случаях говорили: «Идите в суд».
Заполните форму — получите план решения вашего вопроса по 44-ФЗ и 223-ФЗ бесплатно
Что делать: 10 практических шагов
- Зафиксируйте факт нарушения письменно.
Направьте заказчику письменную претензию (заказным письмом с уведомлением + на email). Укажите:дату заключения контракта,
обязанность по авансу (сумма, срок — 10 дней по ч. 13.1 ст. 95 44-ФЗ),
текущую просрочку (количество дней),
требование перечислить в течение 5 рабочих дней,
предупреждение о начислении процентов по ст. 395 ГК РФ и обращении в суд.
Этот документ потом станет доказательством вашей добросовестности. - Проверьте условия контракта.
Перечитайте раздел об авансе. Иногда заказчики вносят скрытое условие вроде:аванс перечисляется «после предоставления обеспечения исполнения контракта» (это допустимо),
или «после утверждения графика работ» (это уже серая зона — по закону такого требования нет).
Если условие незаконно — это аргумент для претензии и жалобы. - Позвоните ответственному лицу.
Звоните контрактному управляющему, бухгалтеру, руководителю финслужбы. Часто задержка — это просто забывчивость или бюрократическая цепочка. Один звонок с фразой «Я готовлю претензию, но хотел бы уточнить причину» иногда разблокирует ситуацию за пару дней. - Подключите орган финконтроля.
Напишите в Счётную палату региона или местный орган финконтроля (если заказчик — муниципалитет). Укажите:нарушение сроков выплаты аванса,
риск срыва контракта,
просьбу провести проверку.
У нас в практике это срабатывало в 60% случаев — контролёры спрашивали заказчика, и деньги находились в течение недели. - Оцените риски прекращения контракта.
Задержка аванса — это нарушение со стороны заказчика. По ст. 95 44-ФЗ и ГК РФ вы имеете право требовать расторжения контракта в одностороннем порядке (через суд) и возмещения убытков. Но это крайняя мера — используйте её только если контракт для вас уже неинтересен. - Начисляйте проценты по ст. 395 ГК РФ.
С первого дня просрочки заказчик обязан платить проценты за пользование чужими деньгами (ключевая ставка ЦБ — сейчас 21%). Посчитайте сумму, внесите в претензию. Это давит психологически и даёт вам дополнительную компенсацию.
Для 2,4 млн это примерно 1 400 рублей в день. За 45 дней — уже 63 000 рублей. Заказчик это понимает и часто ускоряется. - Соберите доказательства затрат.
Если из-за задержки аванса вы:взяли кредит,
сорвали другие сделки,
понесли убытки — фиксируйте документально.
Это пригодится в суде для взыскания реального ущерба. - Попробуйте медиацию.
В некоторых регионах работают центры досудебного урегулирования споров по госконтрактам. Это быстрее и дешевле суда. Проверьте, есть ли такой в вашем городе. - Готовьтесь к суду, но не спешите.
Иск — это серьёзно. Вы можете взыскать аванс + проценты + судебные расходы. Но процесс занимает 2–4 месяца, и заказчик может после этого не продлевать с вами отношения. Взвесьте: стоит ли игра свеч, или лучше договориться? - Страхуйте риски на будущее.
Если контракт всё же запустится — впредь вносите в договор:чёткий срок аванса (не «в течение 10 дней», а «не позднее 15.03.2025»),
неустойку за задержку,
право приостановить работы до получения аванса.
Кейс из нашей практики: как добились аванса через контроль и суд
Ситуация: Подрядчик выиграл контракт на ремонт школы в Подмосковье, 12 млн, аванс 30% — 3,6 млн. Заказчик подписал контракт, но деньги не перечислил. Прошло 60 дней.
Конфликт: Подрядчик готов начать работы, но не может — нет денег на материалы. Заказчик ссылается на «проблемы с казначейством», но письменно не отвечает.
Стратегия: Мы в юридической компании Мурада и Шагиды Гулуевы действовали в три этапа:
- Направили претензию заказчику с расчётом процентов (уже 105 000 руб. за 60 дней).
- Обратились в региональный орган финконтроля с жалобой на нарушение бюджетной дисциплины.
- Подали исковое заявление в суд о взыскании аванса + процентов + судебных расходов (около 50 000 руб.).
Результат: Через 12 дней после подачи иска заказчик перечислил аванс полностью + проценты. Суд не понадобился — сама перспектива разбирательства заставила бухгалтерию и финотдел сдвинуться с мёртвой точки.
Урок: Претензия + орган контроля + угроза суда работают лучше, чем одна жалоба в УФАС. Заказчики боятся публичности и проверок.
А если стояло 10 млн — рискнули бы?
Теперь ближе к практике. Что реально делать сегодня, если заказчик молчит:
- Сегодня: отправьте претензию,
- Завтра: позвоните ответственным,
- Через 3 дня: обратитесь в орган финконтроля,
- Через 10 дней: готовьте иск.
Если ситуация заходит в тупик или нужно разобрать детали — напишите мне. Иногда одно голосовое решает проблему быстрее десятка законов.
Главное
Задержка аванса по 44-ФЗ — это нарушение со стороны заказчика, а не ваша вина. Закон на вашей стороне: претензия + финконтроль + суд выбивают деньги в 80% случаев. УФАС здесь помогает редко — это не их зона. Но молчать нельзя: каждый день просрочки — это упущенная выгода и риск, что контракт вообще сорвётся.
Подписывайтесь на канал — разбираем реальные кейсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ, без воды и канцелярита.
Получите бесплатную консультацию: заполните форму и заберите готовую стратегию по 44/223-ФЗ