Очередной удар по обезглавленному Офису президента вообще и Зеленскому в частности
На этот раз американская The New York Times NYT со ссылкой на документы и около двух десятков украинских и западных собеседников описывает, как Офис президента за последние годы усиливал контроль над госкомпаниями через манипуляции с наблюдательными советами
Когда об этом же пишет местная пресса писала, то воспринимается это все не так серьезно, как если бы об этом написала Серая Леди. Скучная в целом публикация становится откровением, пусть речь и идет о сотнях миллионов долларов, которые можно было направлять без полноценного внешнего надзора
По данным NYT, украинская власть системно затягивала создание наблюдательных советов, оставляла вакантные места, продвигала лояльных кандидатов и переписывала уставы так, чтобы ключевые решения возвращались в подконтрольные Банковой министерства. Этот подход, по версии издания, применили как минимум в Укрэнерго, Энергоатоме и Агентстве оборонных закупок
Укрэнерго: давление и увольнение
В Укрэнерго история началась еще в конце 2021 года. Тогда министр энергетики Герман Галущенко, по словам бывшего главы компании Владимира Кудрицкого, звонил ему с требованием назначать людей без профильного опыта в энергетике. Кудрицкий, как он утверждает, этому сопротивлялся, опираясь на поддержку наблюдательного совета, который контролировал ключевые проекты и назначения
Набсовет Укрэнерго состоял из семи членов: четырех иностранцев, предложенных ЕС и международными банками, и трех представителей украинской стороны. Идея реформ как раз и заключалась в том, что независимое большинство может блокировать политические решения и схемы. К концу 2021 года полномочия совета истекали, и в момент ротации, по данным NYT, Минэнерго настояло на включении польского эксперта Романа Пионковского в русскоязычных пересказах иногда пишут Пенковский, который не проходил по рейтингу западных партнеров, но все же был утвержден как один из четырех иностранцев
После вторжения один из иностранцев ушел по личным причинам, вакансию так и не закрыли, и баланс сил изменился: в совете стало по три иностранца и три представителя Украины. Формально этого еще хватало, чтобы удержать независимый контроль, но Пионковский в решающий момент проголосовал вместе с украинскими членами за увольнение Кудрицкого. Двое других иностранцев ушли в отставку в знак протеста, назвав увольнение политически мотивированным. Европейские доноры ограничились заморозкой новых платежей, но в целом продолжили финансирование, чтобы не создавать впечатления, будто они отворачиваются от Украины. Кто-то тогда писал об этом
Сам Кудрицкий в разговоре с NYT прямо увязывает давление с желанием сделать коррупцию в энергетике менее наказуемой, а не с претензиями к его работе как менеджера. Может теперь себе позволить говорить, в отличие от многих
Болгарские реакторы и блок набсовета
Параллельно с борьбой за Укрэнерго Галущенко, по данным расследования, продвигал крупный проект в Энергоатоме - покупку в Болгарии двух старых российских ядерных реакторов примерно на 600 млн долларов сумма. Эти установки планировали перевезти на украинскую атомную станцию и достроить с привлечением уже западного финансирования. Доноры и антикоррупционные организации сразу увидели в проекте высокий риск растрат и коррупции в одной из самых токсичных госкомпаний
Именно в этот момент украинская власть почти на год затянула запуск наблюдательного совета Энергоатома, ссылаясь на споры вокруг зарплат и страховок для членов набсовета. Британский эксперт Тим Стоун, которого готовили в наблюдательный совет и который собирался инициировать аудит болгарской сделки, в итоге отказался участвовать вообще. По пересказам собеседников NYT, происходящее вокруг сделки и корпоративного управления он воспринимал как крысиную нору - жесткую характеристику того, как именно обходили стандарты реформ. На киче его бы поняли
Контракты с членами совета власти блокировали под предлогом несогласованных условий, а пока набсовет оставался неактивным, по данным следствия НАБУ, в Энергоатоме работала схема откатов до 15% от контрактов на общую сумму около 100 млн долларов. Когда, спустя примерно год, наблюдательный совет наконец сформировали, место Стоуна осталось пустым, и состав фактически уравняли: двое иностранных членов против двух представителей государства. В таких условиях набсовет оказался почти бессильным менять руководство и блокировать спорные решения, в том числе в отношении менеджеров, фигурирующих в делах о взятках
NYT напоминает расследование НАБУ по коррупции в Энергоатоме и подчеркивает: заблокированный и ослабленный набсовет стал идеальной средой для работы схем с откатами, которые сейчас описываются в материалах дела
Агентство оборонных закупок
Отдельный блок NYT посвящен Агентству оборонных закупок, которое создавали по настоянию НАТО и западных партнеров как формально независимую структуру вне Минобороны. По данным издания, с января 2024 года Агентство успело потратить не меньше 1 млрд европейских денег либо вообще без наблюдательного совета, либо с неполным составом, что делало его руководителя особенно уязвимым для давления
Первая глава Агентства Марина Безрукова утверждает, что Минобороны давило на нее, требуя утверждать сомнительные контракты, включая сделку с государственным заводом, который не мог нормально производить минометные боеприпасы. Под давлением она подписала документы, часть снарядов не сработала, и осенью 2024 года это вылилось в публичный скандал. Министерство обвинило Безрукову в провале снабжения фронта, но вопрос ее увольнения формально относился к компетенции наблюдательного совета, который к декабрю наконец заработал
Накануне первого заседания, по данным NYT, Минобороны переписало устав Агентства, вернув себе право назначать и увольнять директора. Набсовет протестовал против вмешательства и продлил контракт Безруковой еще на год. Тогда Банковая пошла дальше: когда один из иностранных членов ушел, в совете осталось двое иностранных экспертов и двое представителей государства. Власть воспользовалась этим моментом - уволила обоих госчленов, лишив совет кворума. По закону его полномочия перешли Минобороны, и уже как министерское решение Безрукову сняли в начале 2025 года
Сама Безрукова в интервью, на которое ссылается NYT, говорит жестко, что наблюдательные советы это лишь ширма, что они не являются реальными
Что говорят ЕС и партнеры
На фоне скандалов в энергетике и оборонных закупках Европа параллельно сообщала про те же тенденции на уровне официальных документов. В недавнем отчете Еврокомиссии по Украине описано, как весной 2025 года Киев изменил уставы крупных госкомпаний в энергетике и транспорте, фактически дав представителям государства право вето в наблюдательных советах по ключевым решениям - от назначения и увольнения директоров до стратегических сделок. В документе говорится, что такие изменения подрывают независимость наблюдательных советов, которая является ключевым элементом реформ корпоративного управления
Отдельно отмечается, что в ряде энергокомпаний, включая Укрэнерго и Энергоатом, уставы переписали под квалифицированное большинство так, что это вызывает опасения за независимость решений по менеджменту и стратегии. Это уже не оценка журналистов, а позиция Еврокомиссии
NYT в свою очередь подчеркивает, что по мере того как прямое военное финансирование со стороны США сокращается за первые два квартала 2025 года Украина почти не получила финансовой помощи от правительства США - об этом говорили в закрытом режиме, украинские власти стали еще активнее менять уставы госкомпаний, расширяя полномочия правительства и одновременно ослабляя реальные инструменты контроля со стороны набсоветов. Европейские структуры, по данным издания, подготовили закрытый отчет, в котором подрыв независимости наблюдательных советов описан как один из ключевых рисков для реформ и доверия к Украине со стороны доноров
В итоге для Банковой эта история превращается не просто в очередной коррупционный скандал, а в удар по главному аргументу последних лет - что нынешняя власть сама по себе стала гарантией реформ и антикоррупционных механизмов
Это только одна из публикаций, но прямых обвинений в них практически нет. Исключительно рассуждения на тему. Выглядит как хорошо подготовленный сигнал, что если события будут разворачиваться не по американскому сценарию, то по каждой из упомянутых тем и фигур, которые только обозначены, будут новые откровения
Так выглядит принуждение к миру союзниками в условиях империализма. Показательные выступления