Цена договора подряда на реконструкцию производственного объекта выросла вдвое. Подрядчик требует доплату, ссылаясь на «нечёткое задание». Заказчик отказывается платить за «фантазии исполнителя». Кто прав? Тот, у кого грамотно проработано техническое задание.
Практика показала, как стороны теряют миллионы просто потому, что изначально не зафиксировали, что именно должно быть сделано. Техническое задание — это не формальность для галочки. Это основа договора подряда, без которой спор превращается в битву экспертиз и гаданий на кофейной гуще.
Что говорит закон
Статья 702 Гражданского кодекса РФ чётко определяет: подрядчик обязуется выполнить работу по заданию заказчика. Задание заказчика — это и есть техническое задание. Без него договор может быть признан незаключенным, так как отсутствует существенное условие о предмете.
Верховный суд РФ неоднократно указывал: если стороны не согласовали объем и содержание работ, договор считается незаключенным. Это значит, что даже выполненные работы оплачены не будут — нет договора, нет обязательств.
Реконструкция и капремонт: где особые риски
Когда речь идёт о капитальном ремонте, модернизации или реконструкции объектов капитального строительства, ставки растут. Здесь уже не обойтись общими фразами «отремонтировать здание» или «модернизировать оборудование».
Градостроительный кодекс РФ устанавливает жёсткие требования к проектной документации для таких объектов. Статья 48 ГрК РФ определяет, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путём подготовки проектной документации. А статья 49 ГрК РФ указывает: проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе — государственной или негосударственной.
Важная оговорка: речь идёт об общих требованиях, применимых к стандартным объектам капитального строительства и производственным объектам. Вопросы особо опасных объектов, опасных производственных объектов и иных объектов со специальными режимами требуют отдельного рассмотрения.
Техническое задание vs проектная документация
Довольно часто происходит путаница и подмена понятий между техническим заданием на выполнение работ с заданием на проектирование. Это разные документы.
Техническое задание на проектирование — это исходные данные для разработки проектной документации (что проектировщик должен спроектировать). Техническое задание по договору подряда на СМР — это описание работ, которые подрядчик должен выполнить, часто на основе уже готовой проектной документации.
При реконструкции или модернизации цепочка выглядит так:
- Задание на проектирование → проектная документация → экспертиза проектной документации → техническое задание на выполнение работ → договор подряда на СМР
Если какое-то звено выпадает, начинаются проблемы. Например, арбитражные суды отказывают в оплате работ, если подрядчик выполнил их без проектной документации, прошедшей экспертизу, когда такая экспертиза обязательна.
Судебная практика: когда экономят на задании
Дело № А40-314/2023 (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.02.2024): заказчик требовал взыскать задолженность за капитальный ремонт. Суд отказал частично, установив, что подрядчик не подготовил задание на выполнение работ и не обеспечил утверждение проектной документации. Заказчик не смог доказать, какие именно работы должны были быть выполнены.
Определение Верховного Суда РФ от 23.10.2024 № 305-ЭС24-18377: суд указал, что в договоре подряда должны быть указаны начальный и конечный сроки выполнения работы, а также характеристики результата работ. Без этих данных в техническом задании договор теряет определённость.
Определение СКЭС ВС РФ от 06.09.2024 № 303-ЭС24-9472 подтвердило: подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к договору. Отсутствие такого приложения или его неполнота — прямой путь к судебным спорам.
Практика показывает: когда техническое задание составлено расплывчато или отсутствует вовсе, суды чаще встают на сторону заказчика. Логика проста — это подрядчик должен был понимать, что он делает, а не «импровизировать» на объекте.
Что должно быть в техническом задании
Исходя из требований статьи 702 ГК РФ и анализа судебной практики, техническое задание должно содержать:
- Описание объекта работ: адрес, характеристики здания/сооружения, его текущее состояние
- Перечень работ: конкретный, с указанием объёмов (не «провести ремонт кровли», а «заменить 850 кв.м кровельного покрытия на материал марки Х»)
- Технические требования: ГОСТы, СНиПы, технические регламенты, которым должен соответствовать результат
- Проектная документация (если требуется): реквизиты проекта, положительное заключение экспертизы
- Сроки выполнения: начальный, конечный, промежуточные (если работы делятся на этапы)
- Требования к материалам и оборудованию: марки, характеристики, допустимые аналоги
- Порядок приёмки работ: какие документы подрядчик передаёт, какие испытания проводятся
Минстрой России в письме от 05.05.2025 № 26170-АЛ/08 разъяснил: изменения в проектную документацию, которые приводят к увеличению сметной стоимости более чем на 30% и свыше 100 млн рублей, требуют повторной государственной экспертизы. Это значит, что техническое задание должно учитывать такие риски и предусматривать процедуры согласования изменений.
Экспертиза проектной документации
Отдельная тема — требования к экспертизе проектной документации в смысле Градостроительного кодекса РФ. Статья 49 ГрК РФ устанавливает, когда экспертиза обязательна, а когда — по желанию застройщика.
С 1 сентября 2024 года вступили в силу изменения, конкретизирующие порядок проведения государственной и негосударственной экспертизы. Минстрой РФ разъяснил: негосударственная экспертиза проводится по тем же правилам, что и государственная.
Вопросы экспертизы проектной документации, её влияния на действительность договора подряда и последствий выполнения работ без экспертизы будут рассмотрены в следующих публикациях. Это объёмная и специфичная тема, требующая отдельного глубокого разбора.
Что делать прямо сейчас
Если планируете заключить договор подряда на капитальный ремонт, модернизацию или реконструкцию — не экономьте время на проработку технического задания. Это не бюрократия, это защита ваших денег и нервов.
Для заказчика: подробно опишите, что хотите получить. Привлеките технических специалистов, проектировщиков. Укажите, какая проектная документация применяется, есть ли заключение экспертизы.
Для подрядчика: не берите работу с размытым заданием в надежде «разберёмся по ходу». В суде вы проиграете, даже если фактически всё сделали качественно. Настаивайте на детальном техническом задании до подписания договора.
Помните: один день на проработку технического задания сэкономит месяцы судебных разбирательств. Проверено практикой.