Власти ХМАО ужесточили контроль за стройками на фоне проблем с контрактами, но предоставили исключительные условия для спецпроектов в новых регионах
Власти ХМАО, формируя бюджет на 2026 год, существенно изменили систему контроля за исполнением государственных и муниципальных контрактов и расчётов по ним. Ключевой новацией стало распространение режима жёсткого казначейского сопровождения на финансирование крупных строительных контрактов, включая те, что исполняются на муниципальном уровне за счёт окружных трансфертов. Эти меры, по мнению экспертов, — прямой ответ на проблемы с долгостроями, нецелевым и неэффективным использованием средств. Параллельно для двух организаций, работающих с проектами в новых регионах, создан особый режим с полным освобождением от предварительного контроля.
Основным инструментом ужесточения контроля стало расширение сферы действия казначейского сопровождения. Если ранее оно в основном касалось средств самого окружного бюджета, то с 2026 года под его действие подпадают и целевые трансферты, выделяемые муниципальным образованиям на софинансирование капитального строительства. Это означает, что окружное казначейство будет напрямую контролировать исполнение муниципальных контрактов стоимостью от 100 млн рублей, обеспечивая оплату только после подтверждения целевого использования средств.
Ещё одним важным нововведением стало явное выделение бюджетных инвестиций в базовый перечень контролируемых операций. В законе о бюджете на 2026 год «бюджетные инвестиции юридическим лицам» вынесены в отдельный подпункт как самостоятельное основание для обязательного казначейского сопровождения.
Для ускорения строительного процесса закон вносит корректировку в порядок авансирования. С 2026 года авансы на приобретение строительных материалов и оборудования по проекту можно будет получать не после их фактической поставки, а на основании утвержденного перечня из проектной документации. Эта мера призвана решить проблему кассовых разрывов у подрядчиков и ускорить запуск работ, сохраняя контроль за целевым расходованием средств.
Примечательно, что, ужесточая надзор за традиционными статьями расходов, власти региона одновременно демонстративно ослабили его для специальных проектов. Две автономные некоммерческие организации — Центр гуманитарных миссий «Единая дирекция специальных проектов» и Центр реализации специальных проектов «ЮграСпецПроект» — полностью выведены из-под действия нового режима. Субсидии, предоставляемые этим структурам, не будут проходить процедуру предварительного казначейского контроля. Такой «зелёный коридор», как полагают аналитики, создан для обеспечения максимальной оперативности при решении социально-политических задач в новых регионах.
Эксперты в области государственных финансов отмечают, что принятые изменения отражают попытку властей региона найти баланс между двумя подходами. С одной стороны, вводится «умный» фискальный контроль, основанный на точечном надзоре за наиболее рискованными с точки зрения коррупции и неэффективности сферами, такими как крупное строительство. С другой — признаётся необходимость предоставления гибкости при выполнении особых поручений, где излишняя бюрократия может быть контрпродуктивной.
Напомним, губернатор ХМАО Руслан Кухарук в этом году пошел на беспрецедентные меры в отношении недобросовестных подрядчиков: после неоднократного нарушения ими установленных сроков глава региона инициировал расторжение контрактов в одностороннем порядке. Подобная жёсткость в отношении компаний-исполнителей, финансируемых из бюджета, не наблюдалась в Югре долгое время.
