От бумажного к цифровому: почему электронный паспорт в РФ пока невозможен

Бумажные паспорта устарели, а электронные кажутся логичным шагом к цифровому государству. Насколько готовы россияне и институты к полной замене привычного документа, АБН24 рассказал управляющий партнер консалтингового бюро «Кваша и Партнеры» Дмитрий Кваша.

В России вновь обсуждается переход от бумажных паспортов к электронным. Идея звучит убедительно: единый цифровой документ мог бы содержать все сведения о человеке – от полного имени и состояния здоровья до данных о составе семьи и льготах. Однако за очевидной привлекательностью скрывается целый спектр системных вопросов, которые сдерживают реальный запуск подобной реформы.

У экспертов уже давно нет иллюзий: разговоры о цифровых паспортах идут годами. Предлагалась модель с биометрией и пластиковой картой – по аналогии с Казахстаном, где подобное решение давно работает и действительно удобно. Но в России изначальный переход так и не состоялся, хотя технологически он был возможен. Возникает вопрос: почему мы медленно приходим к тому, что другие страны внедрили раньше и проще?

«Главная проблема в том, что переход на цифровой паспорт – это не только технология, но и инфраструктура, юридическая база, готовность общества. Не все граждане владеют цифровыми устройствами или навыками, позволяющими полностью отказаться от физического документа. Необходимы изменения во всех нормативных актах, регулирующих идентификацию личности в разных сферах экономики и государственного управления», — пояснил юрист.

Ситуацию усложняет и опыт с «Госуслугами». Когда сервис запускали, его подавали как полноценную альтернативу бумажным документам. В быту это действительно так: продавцы спокойно принимают цифровой паспорт с телефона, подтверждая возраст покупателя. Но в более формальных ситуациях – при общении с полицией, покупке билетов в кассе, прохождении контроля – цифровая версия внезапно перестает быть достаточной. Это противоречие порождает недоверие к идее «документов в телефоне» и заставляет задуматься: если прошлые обещания о полноценной замене документов не сработали, почему новая система должна работать иначе?

«Нужно решить вопросы безопасности персональных данных и исключить возможность клонирования цифровых паспортов. Также остается международный аспект: российский внутренний паспорт используется для поездок в некоторые страны, и непонятно, как они будут относиться к его электронной версии. В конечном счете очевидно одно: полностью заменить бумажный или пластиковый документ на цифровой в ближайшей перспективе невозможно. Физический паспорт, в том числе в обновленной пластиковой форме, все равно придется сохранять – хотя бы для тех случаев, где цифровая идентификация пока технически или юридически не обеспечена. Электронный паспорт может стать удобным дополнением, но лишь после того, как будет создана единая, надежная инфраструктура, способная гарантировать подлинность документа в любой ситуации – от покупки билета до международных поездок», — подчеркнул Кваша.

Россия действительно движется в сторону цифровизации, но этот путь требует не только технологий, но и последовательности. Пока же получается так, что возможности есть, обсуждения есть, а реального применения – нет. И чтобы переход к электронным паспортам не повторил судьбу «не до конца работающих» решений прошлого, по мнению спикера, нужна четкая стратегия и продуманная правовая, техническая и организационная основа. Только тогда цифровой паспорт сможет стать не формальным новшеством, а действительно полезным инструментом.