В Каталонии разгорается конфликт между добровольными пожарными и региональным правительством. Почти две сотни волонтёров из Льейды и Таррагоны уже обратились в суд, заявив, что их работа давно перестала быть чисто добровольной. К ним готовятся присоединиться коллеги из Жироны и Барселоны, и общее число истцов может достичь пятисот человек. Это примерно треть всех добровольных пожарных автономии.
Их основное требование — признать, что фактически они выполняют обязанности наравне с профессионалами, а значит, имеют право на трудовой договор, стабильную занятость и соответствующую оплату. Сейчас волонтёры получают лишь символическую компенсацию — 10 евро в час, что, по их мнению, не отражает реальный вклад в обеспечение безопасности региона.
Аргументы сторон
Власти Каталонии ссылаются на закон, который чётко разделяет статусы профессиональных и добровольных пожарных. По мнению чиновников, волонтёры не могут считаться государственными служащими, а их деятельность основана на принципах альтруизма. Однако представители истцов утверждают, что за последние годы требования к волонтёрам значительно ужесточились. Теперь они обязаны проходить профессиональное обучение, участвовать в регулярных тренировках и соблюдать строгий график дежурств, который контролируется специальным приложением.
Юристы, представляющие интересы пожарных, считают, что подобная система фактически превращает волонтёров в штатных сотрудников, но без соответствующих гарантий и социальных льгот. Они отмечают, что добровольцы вынуждены выполнять те же задачи, что и профессионалы, но при этом не имеют ни стабильной зарплаты, ни полноценной защиты в случае травм или болезней.
Суть иска
Коллективный иск подан сразу в двенадцать судов по трудовым спорам. Добровольцы требуют признать за ними статус постоянных работников, приравнять их права к правам профессиональных пожарных и компенсировать разницу в оплате за последний год. По их словам, нынешняя система эксплуатации волонтёров — это скрытая форма трудовых отношений, которая нарушает закон и ущемляет права людей, рискующих жизнью ради других.
Власти, в свою очередь, настаивают на том, что добровольцы изначально знали условия службы и могли отказаться от участия. Чиновники подчеркивают, что многие волонтёры совмещают пожарную деятельность с основной работой — среди них есть мясники, механики, учителя и даже полицейские. По мнению руководства, требования закона и внутренние регламенты не нарушаются, а все изменения последних лет направлены на улучшение условий для волонтёров.
Изменения в системе
С 2022 года для добровольных пожарных были введены некоторые улучшения: юридическая поддержка, медицинская страховка (по мнению самих пожарных, недостаточная), а с 2024 года — возможность получать выплаты в случае временной нетрудоспособности. Однако, по мнению истцов, эти меры не решают главной проблемы — отсутствия официального трудового статуса и всех связанных с ним гарантий.
Юристы отмечают, что за последние годы нагрузка на волонтёров только возросла. Если раньше участие в службе было действительно добровольным, то теперь невыполнение определённых требований — например, пропуск тренировок или недостаточное количество часов дежурств — может привести к исключению из состава пожарных. Это, по мнению истцов, свидетельствует о том, что добровольчество стало формальностью, а реальные отношения — трудовые.
Позиция властей
Руководство службы пожарной охраны Каталонии считает, что существующая модель сочетания профессионалов и волонтёров — уникальна и ценна для региона. По словам директора департамента по предотвращению и тушению пожаров, добровольцы играют важную роль, особенно в небольших населённых пунктах, где количество вызовов невелико. Власти уверены, что судебные иски не приведут к изменению статуса волонтёров, поскольку действующее законодательство чётко определяет их положение.
Тем не менее, представители пожарных настаивают: за последние годы требования к ним стали практически идентичны тем, что предъявляются к профессионалам. Они обязаны проходить отбор, похожий на конкурс на государственную службу, соблюдать дисциплину и выполнять минимальные нормы по количеству часов. При этом их права и социальные гарантии остаются на уровне волонтёров.
Если Вы не знали, добровольные пожарные Каталонии (Bombers Voluntaris de Catalunya) — это особая категория сотрудников, которые официально не считаются ни государственными служащими, ни наёмными работниками. Система была создана по образцу французской модели и предполагает сочетание профессиональных и добровольных пожарных. В настоящее время в Каталонии работает около 2 900 профессионалов и более 1 400 волонтёров. Несмотря на все споры, власти региона считают такую структуру эффективной и не планируют её менять.