Кахи Имнадзе: «В мировой практике аналогов такому уровню международно-правового признания не существует. Туркменская модель исходит не только из принципа невмешательства, но и предполагает активное участие в процессах мирного урегулирования, регионального сотрудничества и устойчивого развития.»
12 декабря 2025 года исполняется тридцать лет со дня принятия Генеральной Ассамблеей ООН Резолюции 50/80, которой Туркменистан был официально признан постоянно нейтральным государством. Это решение стало уникальным прецедентом в международной практике: впервые в новейшей истории статус постоянного нейтралитета был закреплён за государством в условиях мирного времени и получил универсальное международное признание.
В марте 2025 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла новую Резолюцию, подтвердившую неизменность нейтрального статуса Туркменистана при соавторстве 67 государств. В документе особо подчёркивается актуальность концепции «позитивного нейтралитета», предусматривающей не только невовлечённость в военные союзы и конфликты, но и активное содействие укреплению международного мира, доверия и устойчивого развития.
Символично, что тридцатая годовщина постоянного нейтралитета совпадает с завершением Международного года мира и доверия, провозглашённого Генеральной Ассамблеей ООН по инициативе Туркменистана. Это наглядно отражает последовательность внешнеполитического курса страны, ориентированного на практическое воплощение целей Устава ООН, Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года и Пакта во имя будущего.
С точки зрения международного права нейтралитет предполагает обязательство государства воздерживаться от участия в вооружённых конфликтах и военно-политических блоках, соблюдать беспристрастность и уважать суверенитет других стран. Эти принципы получили закрепление в Гаагских конвенциях 1907 года.
Исторический опыт ряда европейских государств подтверждает жизнеспособность подобной модели. Швейцария на протяжении более полутора столетий придерживается военного нейтралитета, выполняя роль одного из ключевых посредников в международных переговорах и принимая штаб-квартиры многих международных организаций. Австрия, получив нейтральный статус в 1955 году, смогла восстановить международные связи и стать важной площадкой диалога в период холодной войны. Ирландия, сохраняя внеблоковый статус, активно участвует в гуманитарных операциях и миротворческой деятельности ООН.
Вместе с тем нейтралитет Туркменистана принципиально отличается от классических европейских моделей. Он имеет постоянный характер, закреплён конституционно и трижды подтверждён резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН – в 1995, 2015 и 2025 годах. В мировой практике аналогов такому уровню международно-правового признания не существует. Туркменская модель исходит не только из принципа невмешательства, но и предполагает активное участие в процессах мирного урегулирования, регионального сотрудничества и устойчивого развития.
На основе туркменского опыта был учреждён Международный день нейтралитета, ежегодно отмечаемый 12 декабря. В 2021 году по инициативе Туркменистана создана Группа друзей нейтралитета за мир, безопасность и устойчивое развитие, объединившая более двадцати государств. Эти форматы способствуют продвижению идеи нейтралитета как действенного механизма превентивной дипломатии и многостороннего сотрудничества.
Практическое наполнение нейтрального статуса Туркменистана наглядно проявилось в предоставлении территории страны для международных переговоров. В 1990-е годы в Ашхабаде проходили межтаджикские мирные переговоры, завершившиеся подписанием в 1997 году Общего соглашения об установлении мира и национального согласия. В 1999–2000 годах здесь же проводились консультации по афганскому урегулированию в форматах «6+2» и «6+3» при содействии ООН.
Ключевым институциональным элементом реализации принципов нейтралитета стало открытие в 2007 году в Ашхабаде Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии. Это первый механизм ООН подобного рода в регионе. Центр играет важную роль в укреплении доверия между государствами Центральной Азии для устойчивого развития и безопасности, противодействии терроризму и экстремизму, диалога по трансграничным водным ресурсам, а также в реагировании на вызовы, связанные с изменением климата и другими факторами региональной безопасности. Размещение РЦПДЦА именно в нейтральном Туркменистане стало международным признанием практической ценности его внешнеполитической модели.
Туркменистан последовательно содействует формированию Центральной Азии как зоны мира, доверия и сотрудничества, а также безъядерной зоны. Наряду с этим страна продвигает крупные интеграционные инфраструктурные проекты – газопровод ТАПИ, линии электропередачи ТАП, транспортные коридоры Север–Юг и Восток–Запад, которые способствуют экономической взаимосвязанности, устойчивому развитию и снижению конфликтного потенциала в регионе.
Трёхкратное подтверждение постоянного нейтралитета Туркменистана Генеральной Ассамблеей ООН свидетельствует о высоком уровне международного доверия к избранному страной курсу. Резолюция 2025 года предусматривает подготовку Генеральным секретарём ООН рекомендаций по применению принципов нейтралитета в современных условиях с использованием туркменского опыта как практической модели.
Важным событием в этом контексте стало проведение в августе 2025 года в Национальной туристической зоне «Аваза» Третьей конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю. Итогом форума стали Авазинская политическая декларация и десятилетняя программа действий, направленные на развитие связуемости, торговли и устойчивых транспортных коридоров.
За три десятилетия постоянный нейтралитет Туркменистана зарекомендовал себя как эффективный инструмент укрепления международного мира, безопасности и устойчивого развития. Он в полной мере соответствует целям и принципам Устава ООН, прежде всего положениям о мирном урегулировании споров и превентивной дипломатии.
Организация Объединённых Наций высоко оценивает последовательный вклад Туркменистана в укрепление стабильности на региональном и глобальном уровне.
Как Спецпредставитель Генерального секретаря ООН по Центральной Азии хотел бы поздравить Президента Туркменистана Его Превосходительство Сердара Бердымухамедова и весь народ страны с 30-летием постоянного нейтралитета, а также пожелать дальнейших успехов на пути упрочения мира, доверия и устойчивого процветания.
Кахи ИМНАДЗЕ,
Специальный представитель Генерального секретаря ООН по Центральной Азии, Глава Регионального Центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии