Госдума официально заметила, что заводчики... существуют! И теперь собирается их контролировать и регулировать.
Наконец-то! Наконец лед тронулся в сторону хоть какого-то урегулирования деятельности заводчиков. Их же никто не контролирует от слова совсем. Только вязки регистрируют, а дальше... О доходах не отчитываются, стоимость щенков ни с кем не согласовывают, за качество пометов не отвечают, а деньги в этой сфере крутятся просто баснословные. И вот депутаты решили-таки подумать в этом направлении. Давай посмотрим, насколько у них это получилось.
Речь о новом законопроекте о госрегулировании деятельности заводчиков, который 2 декабря внесла группа из 34 депутатов во главе с Ниной Останиной. Документ меняет закон «Об ответственном обращении с животными» и предлагает новую архитектуру рынка разведения домашних питомцев. Если поправки в закон примут, они вступят в силу с 1 сентября 2026 года.
Кратко суть:
- ввести официальные определения терминов: кто такой «заводчик», что такое «разведение», что такое «документ о происхождении» и т.д.;
- разделить цели разведения:
– для продажи и улучшения породы,
– для служебных/научных целей,
– для личного содержания; - создать единый федеральный реестр заводчиков по каждому виду животных;
- поручить ведение этого реестра одной некоммерческой организации по виду (для собак одна, для кошек другая и т.д.) — при этом она должна работать минимум в половине регионов страны и утверждаться Министерством природы. Кроме ведения реестра, эта НКО будет устанавливать порядок разведения и стандарты; организовывать обучение и аттестацию; проводить выставки и контролировать соблюдение стандартов. То есть в одном флаконе: и методолог, и экзаменатор, и судья, и организатор праздников. Монополия? Нет, что ты, «единая некоммерческая организация». Видимо, конкурент РКФ... Или это и будет РКФ... А, может, это все в принципе делается под нее... Кто знает... Скепсис здесь не только кинологический, но и системный: любая структура, которая одновременно и зарабатывает, и контролирует, и определяет правила, получает огромную зону влияния и прекрасную почву для конфликтов интересов. Это мы все прекрасно понимаем и наблюдаем в имеющихся реалиях.
- обязать заводчиков при передаче животного выдавать документы о происхождении, список которых утвердит правительство;
- прописать порядок включения/исключения заводчиков из реестра, взимания целевых взносов и контроля этой самой НКО. Информацию о заводчиках предлагают сделать общедоступной на сайте ответственной НКО.
Официально цель благородная: защитить животных, сократить поток «шарашкиных помётов» и уменьшить количество бездомных собак и кошек, которые оказываются на улице после неудачных вязок «для здоровья» и модных «дизайнерских» экспериментов.
Кого будут считать заводчиком
Законопроект не просто вводит слово «заводчик» — он привязывает к нему ответственность:
- ты развёл животных для отчуждения (то есть продажи/передачи) — добро пожаловать под регулирование;
- развёл «для себя», но часть щенков или котят вдруг «нашла новые дома за компенсацию» — формально это тоже отчуждение;
- под научные/служебные цели будет отдельная категория.
На бумаге это попытка отделить «домашний помёт для души» от коммерческой деятельности. Но на практике граница между «просто пристроил» и «продал» часто такая же "чёткая", как стандарт окраса у двор-терьера.
Если под реализацию закона попадут все, кто системно вяжет животных для продажи, — логика есть. Если же реестр попытается накрыть любительские разовые помёты — мы получим огромное «серое поле», где люди будут просто уходить в подполье, чтобы не связываться с бюрократией.
Интересно вот еще что: даже если собака беспородная, ее владелец, занимающийся разведением, будет считаться заводчиком... Эти животные тоже будут учитываться в базе, чтобы можно было отслеживать их движение от хозяина к хозяину. По словам депутатов, это поможет предотвратить нелегальную деятельность, выбрасывание выбракованных животных на улицу и содержание собак в антисанитарных условиях: например, по 20 особей в однокомнатной квартире. После принятия поправок планируется разработка закона-спутника, который внесет изменения в Кодекс об административных правонарушениях.
Документы о происхождении
Инициатива обязать при передаче животного выдавать документ о происхождении, одобренный правительством, на первый взгляд здравая.
Плюсы:
- сложнее продавать «чистокровного щенка» без какой-либо подтверждённой истории;
- у покупателя появляется хоть минимальная защита от «разведенцев-однодневок»;
- проще отслеживать здоровье линий и наследственные заболевания.
Минусы и вопросы:
- кто и на каких условиях будет уполномочен выдавать эти документы;
- сколько это будет стоить заводчику и конечному покупателю;
- не превратится ли это в «обязательную платную бумажку», где реальное качество породной работы вторично.
А вот без документов, если они обязательны, продать животное уже не получится. К таким документам отнесут документы, подтверждающие ввоз животного в Россию, его конфискацию, рождение, приобретение, законность добывания в природе и владение. Только кто и как это будет контролировать?.
Как это будет выглядеть в реальности
Если ты - добросовестный заводчик, у тебя зарегистрированный питомник и прозрачные вязки, ты и так выдаёшь щенкам документы и регистрируешь пометы. Но для тебя добавится регистрация в новом реестре; взаимодействие с «главной» НКО; новые формальные требования и взносы. В лучшем случае это станет лишним бюрократическим слоем.
Если ты "разведенец по-быстрому", который клепает пометы без документов, не следит за здоровьем, продает щенков с "доставкой до метро" и исчезает, тебя этот закон коснется только в том случае, если реально заработают проверки, система жалоб и контроль за объявлениями. Во что пока верится с трудом. Большой вопрос: хватит ли у государства ресурсов бежать за каждым «авито-питомником»? Пока реестр предполагается только для тех, кто сам туда придёт и зарегистрируется. А это значит, что контроль нам только снится...
Ну, и в новой схеме есть очевидные нюансики. Взносы, обязательные мероприятия, платные документы — всё это ляжет в итоговую цену щенка. А еще, когда у структуры есть право включать/выключать тебя из реестра, — это инструмент давления. Особенно в среде, где конкуренция и личные конфликты и так не редкость.
Что делать заводчику уже сейчас
- Следить за прохождением законопроекта. Это пока только инициатива. В процессе чтений возможны правки, уточнения, смягчения или ужесточения.
- Приводить в порядок документы. Договоры, акты передачи, ветпаспорта, родословные — всё, что уже сейчас показывает, что ты работаешь цивилизованно.
- Не опускаться до уровня «разведенца». Как бы ни выглядел закон в итоге, добросовестная работа с породой: здоровье, тесты, анализы, адекватный подбор пар, сопровождение владельцев — всё это по-прежнему лучший аргумент в твою пользу.
Личные мысли на этот счет
С депутатами сложно не согласиться: если не регулировать разведение вообще, рынок сам себя не очистит. А пребывает он сейчас в таком удручающем состоянии... Мы потеряли здоровые породы, потеряли рабочие породы с классической внешностью и экстерьером, этим функциям соответствующим (многие из них просто превратились в убожество), потеряли собак с крепкой нервной системой, потеряли культуру собаководства. Зато, превратив разведение собак в бизнес, многие на этом неплохо заработали. Кто-то даже особняки построил.
Конечно, правила игры должны быть зафиксированы и урегулированы. Над деятельностью заводчиков должен быть НЕЗАВИСИМЫЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ контроль с разных сторон (ветеринарной, кинологической, финансово-экономической, налоговой, юридической и т.д. Сюда же - госнадзор).
И вроде бы думать начали в нужном направлении наши государственные умы. Только, наверняка, столкнутся их инициативы с непреодолимой скалой правоприменительной практики (как это часто бывает).
Может, я чего не понимаю, но уже много лет в этой сфере рулит процессом РКФ - общественная организация, которая работает не в половине регионов, а по всей стране. Выполняет она примерно те же функции, что и предполагаемая законопроектом единая правительственная НКО: реестры ведет, вязки регистрирует, документы выдает, обучает, выставки и другие мероприятия проводит и т.д. Помогло ли это навести порядок в отрасли с миллиардными оборотами?..
Вопрос не в том, нужно ли наводить порядок. Нужно! Вопрос в том, как именно его будут наводить и кто окажется за штурвалом...
Чего думаешь по этому поводу, собаковод? Как навести порядок в деятельности заводчиков?
А совсем недавно мы обсуждали введение ГОСТа в строительство площадок для выгула собак:
Больше коротких полезных советов - в нашем ТГ-канале: t.me/barbos42
***
Подписывайся! У меня полезно! А при желании можешь отблагодарить донатом))
Ирина Соловьева — дипломированный кинолог, инструктор-дрессировщик, руководитель дог-центра "Барбосыч", член Федерации спортивно-прикладного собаководства Кемеровской области, хозяйка двух овчаров и автор этого блога, где каждый получит максимум практической, полезной, работающей информации.
Самые полезные практические упражнения и алгоритмы - в Премиум-подписке. Если остались вопросы, звони (+7-904-577-45-73) или пиши, и я расскажу все, что тебе будет нужно!