90-е годы в России — это период нестабильности и хаоса. Для большинства это время жесточайшего кризиса и упадка, а для некоторых это было окно возможностей. Страна с трудом преодолела кризисные события и экономические реформы 90-х, и потому в обществе даже возникло мнение, что последствия этого неспокойного десятилетия в дальнейшем сдерживали развитие России.
Закат плановой экономики
К самому началу 90-х годов плановая экономика СССР по сути зашла в тупик и уже едва работала. В стране не первый год существовал серьёзный товарный дефицит, при этом деньги граждан не были обеспечены реальными товарами. Чтобы стабилизировать товарный рынок, в стране использовалась карточная система, при которой приобрести определённые товары в магазинах можно было только по талонам. К 1990 году распределение продуктов питания по талонам добралось до Москвы.
Товарный дефицит достиг пика к концу существования СССР. За нужными вещами приходилось стоять в больших очередях, а что-то так и вовсе можно было достать только «по блату» — через полезные знакомства с нужными людьми. Впрочем, всё это в той или иной степени было характерно не только для позднего СССР.
К концу 1991 года товарные запасы в стране заканчивались, а валютные резервы были почти исчерпаны. Многие годы существовавшая в СССР распределительная система к этому времени оказалась практически парализована, поэтому пустые полки в магазинах стали привычным явлением.
К этому состоянию экономики в стране привело то обстоятельство, что советское руководство не провело необходимые экономические реформы, если не считать так называемую денежную реформу 1991 года, когда в сжатые сроки и с жёсткими ограничениями провели обмен крупных банкнот. Целью этой реформы было избавление от избытка наличных денег у населения. Заявлялось, что таким образом страна быстро ликвидирует денежную массу, которая находилась в области теневой экономики — в руках у спекулянтов, коррупционеров и тех, кто имел нетрудовые доходы.
В результате удар был нанесён по обычным людям. О денежной реформе объявили в 9 часов вечера, когда большинство предприятий уже закрылось. Вероятно, сделано это было намеренно. Эффект неожиданности и объявленный срок обмена всего в три дня, по задумке властей, должны были стать заграждением для тех, кто удерживал большие суммы, полученные незаконно. Но в реальности это решение властей только вызвало в обществе большую панику.
Эта реформа не привела к заметным положительным результатам: денежная масса в экономике почти не сократилась, а товарный дефицит не был ни ликвидирован, ни хоть сколько-нибудь сокращён. В дополнение к этому цены в 1991-м сильно выросли, а вклады граждан в то время были заморожены. Как итог, люди по всему Советскому Союзу утратили доверие к союзному правительству.
Кроме того, в стране возник острый политический кризис, известный как августовский путч. Образовавшийся тогда ГКЧП предпринял попытку сохранения СССР, но в результате только подтолкнул страну к распаду. В самом конце того же 1991 года СССР перестал существовать.
«Шоковая терапия»
2 января 1992 года уже правительством Российской Федерации были начаты радикальные экономические реформы, названные «шоковой терапией». Тогда же осуществили либерализацию цен — резкое масштабное ослабление государственного ценового регулирования, благодаря чему рынок быстро наполнился товарами.
Товары наконец-то появились в свободной продаже, но цены тут же рванули вверх, что фактически обесценило сбережения предприятий и граждан. Решение правительства отпустить цены стало крайне болезненным для российского общества, потому что люди из-за этого резко обеднели. С другой стороны, товарный дефицит остался в прошлом, и даже кризисы последующих десятилетий к нему не приводили.
Помимо либерализации цен, правительство страны осуществило либерализацию зарплат и внешней торговли, ввело свободу розничной торговли, начало процесс приватизации и провело другие фундаментальные экономические преобразования. Так страна перешла к рыночной экономике, которая существует по сей день.
Само собой, во время этого непростого переходного периода в первую очередь страдали обычные люди, но здесь важно понимать контекст: экономический кризис начался ещё во времена СССР, и лёгких решений по его преодолению не существовало. Как и не существовало опыта по переходу к рыночной экономике в таких тяжёлых условиях.
Власти того времени во главе с Ельциным полагали, что экономические реформы пройдут более гладко и менее болезненно. Ещё перед началом «шоковой терапии» Ельцин заявил, что спустя полгода после начала реформ цены снизятся, экономика стабилизируется, а качество жизни в стране начнёт улучшаться. Как мы уже знаем, произошло наоборот. Сбылось только обещание скорого преодоления товарного дефицита.
Правительство даже пошло на сокращение госрасходов, но это не предотвратило неконтролируемый рост цен. В итоге либерализация цен наложилась на уже существовавший кризис, что привело к гиперинфляции, которая по итогам 1992 года превысила 2500% — за этот год цены выросли в среднем в 26 раз. Для сравнения, после 2000 года инфляция не превышала 20%, хотя и это считается большим значением.
Фундаментальное переустройство экономики страны происходило одновременно с тем, что после краха СССР разрушились многие производственные цепочки, и уже новому государству — Российской Федерации — было необходимо преобразовать устройство государства. Например, Российская Федерация в самом начале своего существования использовала советские рубли, хотя Советского Союза уже не было.
От плана к рынку
Устранение товарного дефицита в 1992 году было лишь первым шагом. Сложные времена в новообразовавшейся Российской Федерации с этого только начались, поскольку на полноценный запуск рыночной экономики и преодоление всех экономических проблем требовалось время. Впрочем, самый большой экономический спад и самая большая инфляция случились в 1992-м, в последующие годы этого кризисного десятилетия ситуация в экономике страны в целом была менее ужасной. Другими словами, падение было уже не столь стремительным.
Кому кризис, а кому большие возможности. Приватизация предприятий — пожалуй, наиболее критикуемый процесс, запущенный правительством страны того времени. Проблема этой приватизации заключалась в том, что государственные активы перешли в частные руки по многократно заниженным ценам. А произошло так, потому что реформаторы России 90-х руководствовались не экономическими, а политическими соображениями, стремясь как можно быстрее сформировать класс собственников, чтобы те выступали опорой проводимых реформ.
В результате приватизации в России появились олигархи, тогда как население страны жило бедно, а многие так и вовсе находились за чертой бедности. При этом есть и другая сторона приватизации 90-х — это приватизация жилого фонда, благодаря чему появился рынок жилья, а люди стали собственниками своих квартир и частных домов и получили возможность распоряжаться этим имуществом.
Тем временем в ходу всё ещё были деньги, напечатанные при советской власти. Поэтому в 1993 году провели денежную реформу, чтобы обменять советские рубли на банкноты нового образца. Эту реформу осуществили уже в более разумные сроки, но она всё равно вызвала в стране панику, поскольку изначально на обмен отвели всего две недели, а также установили ряд ограничений. К тому же с момента предыдущей реформы прошло не так много времени, и люди хорошо помнили перспективу потерять все деньги.
В результате новой денежной реформы многие люди по тем или иным причинам не смогли обменять свои накопления и остались со старыми деньгами, которые превратились в бесполезную бумагу. Реформа 1993-го хоть и не прошла гладко, но устранила хождение банкнот старого образца, которые в большом количестве ходили в уже бывших советских республиках. Старые деньги активно поступали оттуда на территорию России, что только усиливало итак большую инфляцию, и это было необходимо пресечь на корню.
Преодолевая кризис
Указ о свободе торговли стал хорошим своевременным решением, которое помогло людям выживать в тяжёлых экономических условиях. Так, ещё в начале 1992 года на улицах городов спонтанно образовались импровизированные рынки, на которых люди с рук продавали товары народного потребления. Однако есть свидетельства, согласно которым подобные стихийные уличные рынки возникли ещё годом ранее.
В дальнейшем власти ввели ограничения, сделав возможным торговлю только в специально отведённых местах. Так в России возникло такое явление как вещевой рынок, где примеряли одежду прямо на улице, стоя на картонке. Товары на эти рынки поступали благодаря челнокам — людям, которые ездили за границу, только чтобы привести в страну всевозможные товары в огромных сумках. Спустя время рынки оформилась в цивилизованную и упорядоченную торговлю, а некоторые челноки впоследствии развили свою деятельность и создали собственные компании по доставке грузов.
Всё это существовало в условиях глубокого экономического спада и политического кризиса, который разрешился в конце 1993 года вводом войск в Москву и танковыми залпами по Дому Советов, в результате чего были упразднены остатки советской системы власти, и была принята новая конституция России.
На протяжении всего кризисного десятилетия курс рубля из года в год только падал, рождаемость снизилась, а преступность значительно возросла. Питаться люди стали хуже: снизилось потребление мяса, рыбы, молочных продуктов. Потребление хлеба и картофеля, наоборот, увеличилось. Даже часть денежных расчётов в стране была заменена на бартер, что многое говорит о положении дел в экономике и финансах.
Также о положении дел в стране того времени многое говорит возникновение финансовых пирамид, таких как МММ, Русский дом Селенга, Хопёр-Инвест, Властелина и так далее. Эти финансовые структуры заманивали людей высокими процентами по вкладам, а в результате миллионы вкладчиков остались без денег.
С одной стороны, по обычным гражданам бил экономический кризис. С другой, радикальные экономические реформы делали жизнь ещё сложнее. В это кризисное десятилетие доходы и сбережения людей стремительно обесценивались, а многие так и вовсе столкнулись с невыплатой зарплат в установленные сроки, что было характерно для 90-х и являлось одной из острейших проблем того времени. Эта тенденция была настолько массовой и чувствительной для населения, что спровоцировала протесты, например, наиболее заметными были протесты шахтёров.
Производства в стране сокращались, безработица росла, пенсии не дотягивали до прожиточного минимума. Более того, в 90-е задержки и невыплаты в том числе коснулись пенсий и социальных пособий. К тому же ранее замороженные, а по факту изъятые деньги на банковских вкладах граждан были почти полностью съедены инфляцией. Что касается частных предприятий, чтобы оставаться на плаву, они прибегали к различным схемам по уходу от налогов. На фоне всего этого на протяжении практически всех 90-х уровень жизни населения снижался, бедность росла, а экономика страны претерпевала экономический спад.
Деноминация
Время шло, а проблемы не заканчивались. 24 сентября 1993 года, за один день, рубль потерял в цене около 20%, а 11 октября 1994 года упал уже почти на 40%. В 90-е рубль постоянно и так быстро обесценивался, что цены стало принято обозначать условными единицами, они же «У. Е.», которые часто можно было видеть на ценниках и под которыми понимались доллары. Таким образом продавцы избегали валютных ограничений, продолжая указывать цены в твёрдой валюте.
В 1997 году ВВП Российской Федерации впервые продемонстрировал рост, он составил скромные 1,4%. Инфляция замедлилась и составила относительно небольшие 11%. Но это не значит, что жить в стране стало сильно лучше. Та же безработица, по официальным данным, достигла 11,1% — безработным был примерно каждый десятый.
Тем временем гиперинфляция привела к тому, что стало необходимо провести деноминацию, также известную как денежная реформа 1998 года. Она была начата 1 января, и в ходе неё был произведён обмен денег на банкноты нового образца с коэффициентом 1000 к 1, то есть с банкнот убрали три нуля. С проведением реформы в этот раз не торопились, поэтому обмен происходил до самого конца 2002 года. В результате все расчёты и бухгалтерский учёт значительно упростились, а в денежный оборот вернулись копейки.
Последний удар
В августе 1998 года прежняя экономическая политика властей дала о себе знать. К этому времени у страны закончились ресурсы для обслуживания своего госдолга и удержания курса рубля. 17 августа был объявлен дефолт, в результате чего рубль обвалился с 6 рублей за доллар в день дефолта до около 21 рубля за доллар на 31 декабря 1998 года. Если ранее курс рубля поддерживался искусственно, чтобы сдерживать инфляцию, то теперь правительство утратило эту возможность, и курс стал плавающим.
С дефолтом августа 1998-го прочно ассоциируется такое явление как пирамида ГКО. В то время дефицитный бюджет страны во многом финансировался за счёт рынка ГКО — государственных краткосрочных облигаций, которые работали по принципу финансовой пирамиды и перед самым кризисом достигли доходности 140% годовых. Такая высокая доходность была нужна, чтобы обеспечивать высокий спрос на ГКО и таким образом покрывать дефицит бюджета и ранее взятые обязательства по этим ценным бумагам. В результате обвал рынка ГКО был всего лишь вопросом времени.
«Твёрдо и чётко» — известный мем кризиса 1998-го. Ещё в пятницу, за три дня до дефолта, президент Ельцин на вопрос журналиста о возможной девальвации заявил: «Не будет. Твёрдо и чётко». А уже в понедельник дефолт случился. Стоит ли говорить, как это повлияло на доверие людей к властям страны и к Ельцину лично. С другой стороны, что бы началось, если бы Ельцин в тот момент внезапно анонсировал скорый дефолт?
Доверие россиян было подорвано и к рублю, и к банкам, и к государству в целом. В тот год обанкротились сразу несколько банков, а их клиенты потеряли свои вклады — система страхования вкладов в России появилась только в 2004 году. Однако люди ещё долго массово хранили сбережения у себя дома, а не в банках.
Кризис 1998-го стал тяжёлым ударом как по государству, так и по гражданам. Цены после дефолта рванули вверх, уровень жизни снова упал, произошёл значительный спад производств. Кроме того, многочисленные малые предприятия не сумели пережить этот кризис и закрылись. Хотя ещё совсем недавно начало казаться, что ситуация в стране постепенно стабилизируется. После дефолта августа 1998-го всё выглядело так, будто тяжёлые времена ещё надолго.
Если максимально упростить, то к этому кризису привели несбалансированная экономическая политика властей и неэффективное использование финансов в условиях непростой экономической ситуации в стране, а также низкие цены на нефть и азиатский экономический кризис, который повлиял на экономику России.
В 1998-м падение хоть и было глубоким, но кратковременным. В результате обвала курса рубля импорт значительно подорожал, благодаря чему продукция российского производства стала более конкурентоспособна. С этого момента курс рубля начал формироваться рынком, что оказалось куда эффективнее для экономики страны. Так дефолт 1998-го поменял экономическую политику властей.
Дно пройдено
По имеющимся данным, в 1999 году безработица и реально располагаемые доходы граждан поставили антирекорд. Цена на нефть в том же году тоже упала до самых низких значений за это десятилетие. Граждане уже не боялись потерять нажитое, потому что терять было нечего. Однако ВВП в 1999-м показал уверенный рост — 6,4%.
Затяжное падение, в котором находилась Россия практически все 90-е, наконец закончилось. Уже в 2000 году безработица начала сокращаться, значительно снизилась задолженность по зарплатам бюджетников, реальные зарплаты граждан пошли в рост. В том же 2000 году ВВП вообще вырос аж на 10%, что во многом являлось эффектом низкой базы. Дно было пройдено, страна вышла из экономического кризиса.
В 90-е Россия прошла через важнейшие преобразования, что позволило уже в новом тысячелетии значительно поднять доходы граждан, а вместе с этим и уровень жизни. Гиперинфляция осталась позади, экономика страны оздоровилась и стала эффективнее, а нефть при этом за долгое время начала дорожать. Благодаря этому стал возможен масштабный экономический рост, который продолжался почти все «нулевые» годы.
В самом начале этого кризисного десятилетия стране было необходимо перейти с находящейся в глубоком кризисе плановой экономики на рыночную экономику, для чего потребовалось преодолеть болезненную «шоковую терапию», которая включала резкую либерализацию цен, приватизацию и прочие непростые экономические меры. Во многом именно экономические реформы 90-х и полученный тогда опыт определили, как будет развиваться Россия в последующие годы.
Экономические решения правительства того времени много критиковали и продолжают критиковать до сих пор. И есть за что, избежать ошибок в те сложные времена не удалось. Однако нельзя было поменять страну к лучшему, не меняя ничего.