Основные претензии Счетной палаты: завышение цен и авансов, 11-летние задержки ввода объектов, некорректная приемка дефектных работ
Счетная палата выявила масштабные нарушения при расходовании 311 млрд рублей на развитие транспортной инфраструктуры, следует из отчета ведомства.
История вопроса:
Счетная палата России по итогам аудита установила, что средства федерального бюджета, выделенные в 2021-2025 годах ФКУ «Ространсмодернизация» на строительство и реконструкцию объектов транспорта, расходовались неэкономно, с нарушениями и привели к значительному переносу сроков. За проверяемый период на 108 объектов было направлено 310,9 млрд рублей, однако эффективность их освоения оказалась низкой, резюмировали аудиторы Счетной палаты.
Ключевой проблемой аудиторы называют срыв сроков ввода объектов. Из 65 проектов, которые планировалось завершить в 2021-2025 годах, сроки по 57 перенесены на период от одного до одиннадцати лет. В полном объеме готовы лишь 12,3% объектов – восемь аэропортов в Якутии, на Камчатке и два гидротехнических сооружения. Основными причинами задержек стали низкое качество проектной документации, требующей многократных дорогостоящих корректировок, медленные темпы работ и банкротства подрядчиков.
Финансовая дисциплина в ходе реализации программ была серьезно нарушена. Проверка выявила факты завышения начальных максимальных цен контрактов на 138,2 млн рублей и необоснованного увеличения стоимости работ из-за удорожания ресурсов еще на 1,9 млрд рублей. Отдельной проблемой стали завышенные авансовые платежи на сумму 23 млрд рублей, создающие риски невозврата средств в бюджет при банкротстве исполнителей. Более того, после корректировок проектов из смет исключались работы, по которым уже было применено удорожание. Это потребовало вернуть в казну 2,9 млрд рублей, основная часть которых, 2,85 млрд, уже возвращена.
Особое внимание Счетная палата уделила ситуации с реконструкцией взлетно-посадочных полос в шести аэропортах, включая Богашево, Якутск и Оренбург. Несмотря на формальный ввод в эксплуатацию в 2022-2024 годах, затраты на их создание до сих пор не переданы эксплуатантам. Это не позволяет оформить изменения в договорах аренды и снизить объем незавершенного строительства. При этом на уже построенных полосах обнаружены многочисленные дефекты: трещины, эрозия, нарушения швов и сколы, которые не устранены и могут заблокировать окончательную передачу объектов.
Контрольное ведомство отмечает системные недостатки в работе с подрядчиками. Контракты были расторгнуты по 19 объектам, а общая дебиторская задолженность по неотработанным авансам составила 8,5 млрд рублей. По рекомендациям аудиторов возвращено лишь 401,3 млн рублей. Приемка работ проводилась с нарушениями, что привело к подтвержденному ущербу бюджету в 16,6 млн рублей из-за оплаты неподтвержденных работ.
Наиболее серьезные претензии связаны с анализом цепочек кооперации. В реализации 108 госконтрактов было задействовано более 7800 организаций и ИП, при этом глубина субподряда доходила до четырех уровней. В таких схемах выявлены факты необоснованного завышения цен при закупке материалов и оборудования на 497,7 млн рублей, что указывает на признаки причинения ущерба. Кроме того, по данным ЦБ, ФНС и Росфинмониторинга, в этих цепочках проведены подозрительные операции по обналичиванию и выводу средств за рубеж на общую сумму свыше 25 млрд рублей.
По итогам проверки Счетная палата направила представления министру транспорта и руководителю «Ространсмодернизации». Также обращения направлены в Генеральную прокуратуру, ФСБ, МВД и ФНС России для проведения дальнейших проверок и оценки правовых последствий. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в Совет Федерации и Государственную Думу.
Напомним, ранее Счетная палата РФ выявила масштабные нарушения и неэффективное расходование средств федерального бюджета, выделенных на приведение автомобильных дорог в нормативное состояние. Ревизия деятельности государственных заказчиков в Нижегородской и Тамбовской областях, а также в Республике Саха (Якутия) за период с 2021 по 2024 годы показала системные сбои в реализации госконтрактов на строительство и капитальный ремонт трасс федерального и регионального значения. Общая сумма финансовых нарушений достигла 7,1 млрд рублей. LR