Коротко: в РНП включают не за любую ошибку, а когда ФАС видит уклонение / срыв контракта + недобросовестность. Ваша задача - доказать обратное. РНП — это по сути «чёрный список» поставщиков, подрядчиков и исполнителей. Если туда попали, 2 года участвовать в закупках по 44-ФЗ не получится (ч. 9 ст. 104 44-ФЗ).
1️⃣ На что опираться при включении в РНП (ФАС и суде)?
Обязательно прямо прописываем в возражениях ссылки на нормы:
• ч. 2, 9 ст. 104 44-ФЗ — когда вообще можно включать в РНП и на какой срок.
• ПП РФ № 1062 от 25.11.2013 — Правила ведения РНП: какие документы должен представить заказчик, что оценивает ФАС.
• Определение ВС РФ от 16.10.2023 № 305-ЭС23-10096 —
одного факта пропуска срока подписания контракта мало, нужна именно недобросовестность.
• Определение ВС РФ от 22.06.2021 № 310-ЭС21-8779 —
если контракт сорван по вине заказчика, ФАС вправе отказать во включении в РНП.
Это четыре якоря, на которых удобно строить позицию.
2️⃣ Пропустили срок подписания / ОИК как защищаться ⏳?
Линия защиты:
• не «уклонялся», а ошибся / были объективные препятствия;
• сразу предпринял действия для исполнения.
Что фиксируем в документах:
1. Фактическая готовность исполнять: подписанный контракт, обеспечение исполнения, наличие товара/ресурсов.
2. Причины пропуска: техсбои, болезнь, человеческий фактор — со скринами и подтверждением.
3. Ссылка на позицию ВС по делу № 305-ЭС23-10096: ФАС обязан оценивать добросовестность и соразмерность, а не только факты календаря.
Если участник «исчез», ничего не подписал, не внёс обеспечение и не выходил на связь почти гарантированное решение ФАС о включении в РНП.
3️⃣ Расторжение контракта / односторонний отказ 🚧
Основание для РНП — неисполнение или грубое ненадлежащее исполнение контракта, расторжение судом или через односторонний отказ заказчика (ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).
В защите важно показать, что:
• вы работали и исполняли (акты, накладные, фото, частичные этапы);
• активно пытались устранить нарушения;
• либо сорвать контракт объективно невозможно было избежать (действия заказчика, запреты, ЧС и т.п.).
Отдельный мощный аргумент — вина заказчика:
• не передали фронт работ, проект, допуск;
• затягивали согласования, блокировали исполнение.
Здесь пригодится ВС № 310-ЭС21-8779: подрядчик не исполнил срок по вине заказчика → ФАС правомерно отказал во включении в РНП.
4️⃣ Спор по качеству / браку ⚙️
Главная мысль: РНП не за любой брак, а когда поставщик игнорирует проблему.
Что делаем, чтобы защититься:
• на претензии по качеству отвечаем письменно, а не молчим;
• предлагаем: заменить товар, устранить дефекты за свой счёт, провести совместную или независимую экспертизу;
• собираем доказательства: фото, акты, переписка, протоколы разногласий.
Линия в ФАС:
Недостатки устранялись / могли быть устранены, ущерб госнуждам не причинён, поставщик действовал добросовестно, РНП как мера несоразмерна (ссылаемся на общую позицию ВС о необходимости оценки соразмерности санкции).
5️⃣ Что говорить в ФАС и суде (каркас позиции) 🧩
Прямо по пунктам, готовый скелет текста:
1. Нет состава по ч. 2 ст. 104 44-ФЗ:
• либо не было уклонения / существенного неисполнения,
• либо расторжение носит формальный характер и не отражает реальной картины исполнения.
2. Отсутствует недобросовестность:
• участник предпринял все разумные действия для исполнения (письма, частичное исполнение, предложения по изменению сроков/графика);
• имели место объективные препятствия (подтверждаются документами).
3. Действия заказчика способствовали срыву исполнения
(если это ваш случай):
• ссылаться на Определение ВС РФ № 310-ЭС21-8779: при вине заказчика включение в РНП неправомерно.
Несоразмерность санкции:
• двухлетний запрет на участие в закупках при конкретных фактических обстоятельствах явно избыточен (позиция ВС РФ по делу № 305-ЭС23-10096).
Включение в РНП — это не «автоматическая кара», а результат конкретной правовой оценки: было ли уклонение/срыв контракта и вел ли себя участник недобросовестно. Если видите риск РНП не молчите и не прячетесь, а сразу выстраивайте позицию!
#РНП #ФАС