Судя по Реестру исторических поселений, таковых в России с 2010 года... 41. И тут начинается очень длинная и интересная история, как наша страна сама же и принижает собственную культуру и историю.
Куда пропали исторические города?
Вопрос хороший, учитывая что первый подобный реестр аж 1970-го года включал аж 115 населённых пунктов. Тогда этот список представило Министерство культуры РСФСР, заодно впервые введя понятие «историческое поселение» на уровне государства. Так, «историческое поселение» это целый кластер из архитектурного и (или) археологического наследия.
Целью реестра стала защита целостного архитектурного облика города: планировка, силуэт, панорамы, окружение, а не только отдельные дома.
Расширение реестра в 1980-1990-е гг.
Во время перестройки, а после в 1990-м список пополняли, пока он не стал насчитывать 536 поселений. Тогда же разработали типовое положение об охранных зонах, о проектировании развития, защите архитектурного облика.
В 2001-м учредили Федеральную целевую программу «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов» до 2010-го года. Реестр немного подсократили до 478 поселений, но система всё ещё работала.
И вот 29 июля 2010 года, когда Фед программа закончилась, вышел Приказ №418/339 Минкультуры, в котором был представлен новый список исторических поселений, где таких осталось... 41. То есть список сократили более чем в 11 раз.
Чиновники потом объясняли, что это всё в целях экономии бюджета. Строительное лобби и уплотнение? Нет, не таких не существует.
Зачем вообще реестр?
Строительное лобби я вспомнил не просто так. В списке сейчас большая часть городов - это те, что не представляют интереса застройщиков:
- Осташков (Тверь) - 15 тысяч человек
- Тотьма (Вологда) - 9,7 тысячи человек
- Крапивна (Тула) - 910 человек
При этом из реестра выпали такие важные города как:
- Великий Новгород. 225 тысяч человек, столица древней Руси, центр новгородской республики
- Псков. 185 тысяч человек, упоминается в летописях с 903 года, город-крепость Псковской республики. Включён в список ЮНЕСКО как объект «Храмы псковской архитектурной школы» (2019 год)
- Тверь. 413 тысяч человек, древняя столица княжества, которая в XV веке соперничала с Москвой
- Рязань. Город с богатым историческим центром, где сейчас точечная застройка уничтожает облик старых кварталов
- Углич. Древний город с ярким историческим центром
Видите парадокс? Малые города особо не нуждаются в защите. Малым городам нужны деньги на развитие, что реестр не подразумевает. А вот областные центры и близкие к Москве и Питеру города становятся мишенью для застройщиков. И вот как раз их в списке нет.
Но и малые города, кстати, тоже не под защитой. Министр культуры Владимир Мединский позже (в 2018-м) сказал, что это всего-навсего «виртуальный список», который не даёт никаких преимуществ или обязательств. Странно. Мне то мне казалось, что охранная зона - это вполне себе ограничение, при чёт достаточно чёткое вплоть до требования к материалам.
Потом он добавил, что в список больших городов нельзя включать из-за сложности финансирования.
Цена земельного участка в историческом центре
Если участок в центре Рязани, Москвы, Твери находится в охранной зоне исторического поселения, застройщик не может лепить 25-этажку вместо двух деревянных домиков с 8 квартирами, создавать плотный, унифицированный фасад, а также выжимать максимум из кубатуры.
Рязань - отличный пример. В городе как раз с 2010-го систематически сносился исторический центр, а больше всего страдала деревянная застройка. Собственно сейчас Рязань - это город с самой вялой исторической застройкой на моей памяти. Это город без лица, зато к отелем в нидерландском стиле.
То же самое происходило в Вологде, где с 2010 года потеряно более 30 памятников федерального значения и более 100 ценных объектов исторической среды.
Исключение
Единственное крупное исключение из современного реестра - Санкт-Петербург и Ярославль. На этом хочется сказать "спасибо", учитывая амбиции той же Матвиенко на зари её карьеры.
Реестр исторических поселений - это не просто символическое звание. Это уже давно не механизм сохранения архитектурного облика, а кусок противоречий, из которого нужно слепить что-то нормальное, учитывая что опыт прошлого есть.