В Казахстане планируется внедрить новый способ строительства государственных объектов. Система «госстройки под ключ» предполагает передачу всех этапов работ одной компании-исполнителю. Такой подход направлен на оптимизацию координации, сокращение количества подрядчиков и усиление контроля за использованием бюджетных средств.
Проект поправок сейчас доступен для общественного обсуждения на платформе «Открытые НПА».
Система «под ключ»: единый исполнитель вместо цепочки подрядчиков
Основное изменение заключается в назначении единственного ответственного. Исполнитель берёт на себя полный цикл создания объекта:
- геологические и инженерные исследования;
- разработку проекта;
- строительство и монтажные работы;
- обеспечение материалами и техникой;
- сдачу объекта в эксплуатацию.
Две контрольные функции сохраняются за сторонними организациями: технический надзор и независимая экспертиза. Это гарантирует объективность оценки качества без влияния исполнителя.
Цели внедрения новой системы
По мнению ведомства, разделение работ между подрядчиками часто вызывает конфликты, срывы сроков и удорожание проектов. Новая схема призвана:
- минимизировать споры между участниками;
- упростить контроль за сроками выполнения;
- снизить вероятность превышения бюджета;
- повысить прозрачность использования средств.
Именно поэтому подход «под ключ» рассматривается как способ системной оптимизации строительных процессов.
Как рассчитывается стоимость строительства
Финансирование гособъектов осуществляется по единым нормативам независимо от источника средств. Единая сметная база регулирует:
- структуру расходов;
- принципы расчётов;
- правила обоснования стоимости.
Нормативы регулярно обновляются с учётом текущих рыночных цен на стройматериалы, оборудование и рабочую силу. Это позволяет своевременно реагировать на экономические колебания и предотвращать необоснованное завышение затрат.
Основания для корректировки бюджета
Процедура изменения сметы строго регламентирована:
- превышение до 10% не требует пересмотра проекта;
- рост затрат более 30% предусматривает повторную экспертизу и корректировку документации.
Расчётная стоимость утверждается на предпроектном этапе. Именно этот лимит используется при проведении тендеров, а договорная цена не может его превышать.
Проведение конкурсов и учёт локальных факторов
Реализация проектов будет осуществляться через тендерные процедуры. Победивший подрядчик обязан разработать документацию в рамках утверждённого бюджета и выполнить все работы до сдачи объекта.
При расчётах учитываются региональные особенности:
- местные цены на стройматериалы;
- стоимость аренды техники;
- уровень зарплат в регионе.
Унифицированные нормативы для всей страны обеспечивают сравнимость проектов в разных регионах.
Неразрешённые вопросы
Остаётся неопределённым вопрос обнародования сводных сметных данных. В ведомстве указывают, что решение о публикации такой информации зависит от других государственных структур.
Этот аспект может стать важным фактором повышения открытости при массовом внедрении системы «под ключ» в ближайшей перспективе.