Как это видится заместителю редактора британского журнала The Spectator Оуэну Мэтьюзу
С трудом и хаосом вырисовываются контуры мирного соглашения, которое в конечном итоге положит конец СВО России на Украине, поскольку США оказывают давление на Киев, чтобы тот отказался от ключевых «красных линий». До окончательного замолкания оружия могут пройти еще месяцы. Но одно за другим исчезают различные препятствия на пути к соглашению. Что особенно важно, на этой неделе Владимир Зеленский признал, что его стране необходимы новые президентские и парламентские выборы. Более того, впервые он допустил возможность вынесения вопроса о выводе украинских войск из Донбасса на национальный референдум.
«Украинский народ должен ответить на территориальный вопрос, — заявил Зеленский журналистам в четверг. — Я четко заявляю: да, я поддерживаю выборы».
Украина находится на военным положении с момента начала СВО России в феврале 2022 года, и это положение продлевается каждые 90 дней Радой, парламентом страны. До сих пор Зеленский настаивал на том, что выборы в военное время запрещены законом. Но на этой неделе Дональд Трамп поставил под сомнение демократическую легитимность президента, срок полномочий которого истёк ещё в мае прошлого года. В ответ Зеленский заявил, что «поручил депутатам разработать законы, позволяющие Украине проводить выборы во время военного положения», и призвал союзников «помочь нам организовать выборы безопасно и в срок».
Проведение выборов в раздираемой войной Украине будет непростой задачей.
Зеленский, чей нынешний рейтинг одобрения составляет всего-то 20 процентов, возможно, только что поставил крест на своей собственной политической карьере. Но настоящим прорывом стало его предложение вынести болезненные уступки, требуемые Путиным, на всенародное голосование. Кремль потребовал от Украины уступить оставшиеся 20 процентов Донецкой области, которые россиянам пока не удалось освободить. Избирателям предстоит сделать ужасный выбор, подобный выбору Софи: продолжать войну бесконечно или купить мир ценой отказа от ещё больших территорий в пользу врага.
На тактическом уровне план Зеленского по проведению референдума — это ловкий трюк в стиле дзюдо, переворачивающий ситуацию в свою пользу. Трамп раскритиковал Украину за недостаточную демократичность — Зеленский ответил, предложив вынести свой мирный план на голосование. Трамп также заявил, что украинцы хотят окончания войны — ответ Зеленского был: «Хорошо, давайте спросим их».
Что ещё более важно для будущего Украины, демократическое голосование может уменьшить вероятность гражданских беспорядков после заключения мирного соглашения. Идея о том, что предатели предали Германию в 1918 году, отравила политику Веймарской республики. Ожесточенные разногласия между ирландскими республиканцами по поводу подписания договора с Британской империей в 1921 году переросли в гражданскую войну. Национальное голосование по ратификации соглашения о выходе Донбасса из состава Украины будет спорным, но демократический мандат на то, что бывший министр иностранных дел Дмитрий Кулеба недавно назвал «тактическим поражением», поможет Украине двигаться дальше. Как сказал Зеленский журналистам: «Мы должны закончить войну и сделать это с сильной позиции».
Исход национального референдума, естественно, будет зависеть от того, какое именно соглашение будет предложено избирателям. Прямой вывод украинских войск, вынуждающий сотни тысяч жителей выбирать между тем, чтобы покинуть свои дома или жить под российской оккупацией, немыслим. Но уже прослеживаются контуры обходного пути.
«Американцы испытывают план, — сообщил Зеленский. — Украинские войска покидают часть Донецой области, российские войска остаются за его пределами, и территория становится «свободной экономической» или «демилитаризованной зоной». Вместо того чтобы сходу отвергать этот сценарий в корейском стиле, Зеленский отметил, что любой вывод войск должен быть взаимным. «Мы должны продолжать переговоры и согласовать правила вывода войск, — сказал он. — Если наши войска отступят на 5 километров, российские войска должны отступить на 5 километров… и нам нужны настоящие наблюдатели на местах, которые будут следить за каждым шагом».
Что значит название? В данном случае очень многое. На практике, возможно, нет большой разницы между «капитуляцией» и «созданием свободной экономической зоны» в Донецкой области. Но уставшие от войны украинские избиратели, отвергающие капитуляцию, могут быть убеждены принять демилитаризованную буферную зону между своей страной и Россией.
Проведение выборов в раздираемой войной Украине будет непростой задачей. Избирательные списки находятся в плачевном состоянии, миллионы граждан являются внутренне перемещенными лицами. Последняя общенациональная перепись населения проводилась в 2001 году. Необходимо каким-то образом гарантировать избирательные права примерно 10 миллионов украинских беженцев за рубежом, в основном в Европе. Будут ли иметь право голоса украинцы, живущие на освобождённой Россией территории, или те, кто бежал в саму Россию?
Поскольку Украина является парламентско-президентской республикой, одновременно должны пройти три голосования: парламентские и президентские выьры и голосование по мирному соглашению. Поскольку ни один кандидат в настоящее время не набирает более 20 процентов голосов (Зеленский совсем немного опережает бывшего командующего армией Валерия Залужного, у которого 19,75 процента), второй тур выборов практически неизбежен.
Кроме того, необходимо решить практические вопросы, связанные с установлением прекращения огня на достаточно длительный срок для организации выборов и доставки избирательных урн миллиону солдат, половина из которых в настоящее время дислоцирована на передовой. Вдобавок ко всему, для того чтобы этот процесс был признан свободным и справедливым, необходимо направить наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и гарантировать их безопасность.
Ещё более опасным для военных усилий и единства Украины станет освобождение прессы от жесткой военной цензуры, что, вероятно, откроет ящик Пандоры с подрывающими моральный дух обвинениями в коррупции. На протяжении всей войны большинство обычно красноречивых украинских политиков молчали по патриотическим соображениям, в то время как те немногие, кто выступил против руководства Зеленского, либо находятся в изгнании, либо в тюрьме по обвинению в сотрудничестве с Кремлём. Свободные выборы вызовут волну взаимных обвинений, даже несмотря на то, что война остается лишь временно приостановленной.
Практических и политических трудностей бесчисленное множество. Тем не менее, с учетом разговоров о выборах и голосовании по демилитаризованной зоне, финал войны значительно приблизился к своему завершению. Зеленский утверждает, что план Трампа больше напоминает замороженный конфликт, чем прочный мир. Однако примеры Кореи и Кипра показывают, что замороженные конфликты могут оставаться стабильными на протяжении десятилетий.
Главная угроза мирному соглашению остается той же, что и причина начала СВО: максималистские требования Путина о возвращении Украины в сферу влияния Москвы. До сих пор Зеленский шёл на все уступки. Но если война должна закончиться, Кремлю придётся пойти на собственные уступки. Требование о признании Украиной утраченных территорий является решающим фактором – хотя возможно, что США согласятся в одностороннем порядке. Настойчивое требование России о конституционном обязательстве Украины никогда не вступать в НАТО потенциально может быть включено в отдельное соглашение США о нерасширении альянса на восток. И самое главное, Украина останется демократической и независимой от России.
В этих переговорах сотня переменных и сотня способов, которыми Путин может саботировать процесс. Результат неизбежно будет хаотичным, и некоторые украинцы почувствуют себя преданными, а другие будут задаваться вопросом, ради чего были принесены их жертвы, если итоговое соглашение окажется хуже того, которое Киев отклонил в Стамбуле в апреле 2022 года. Но одно ясно – конец войны значительно приблизился.
© Перевод с английского Александра Жабского.
Ну, а что мы? Нам остаётся надеяться, что трусливое и недалёкое кремлёвское руководство испугается, на фоне подобных мечтаний западных пособников укронацизма, вечного проклятия современников и будущих поколений за отступничество и ни на миллиметр не отклонится от заявленных под утро 24 февраля 2022 г. целей СВО.