Статья 16 закона об охранной деятельности гласит: «Охранник при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан предупредить о намерении их использовать… за исключением случаев, когда промедление создает непосредственную опасность его жизни».
Ситуация, знакомая каждому: вы выходите из магазина, а сотрудник охраны просит заглянуть в вашу сумку. Или на входе в торговый центр вас останавливают для «контроля». Часто мы, не желая конфликта, подчиняемся. Но всегда ли эти требования законны? Где проходит тонкая грань между обеспечением безопасности и нарушением ваших прав?
В этой статье мы детально разберем, что по закону могут и, что важнее, не могут делать частные охранники и сотрудники ЧОП.
Правовая основа: какой закон главный для охранника?
Деятельность частных охранников в России регулируется Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Это основной документ, который определяет их права, обязанности и строгие ограничения. Важно знать, что с 1 сентября 2026 года вступит в силу новый Федеральный закон «О частной охранной деятельности», который призван детализировать эти правила. Однако на текущий момент, в 2025 году, все еще действуют установленные нормы.
Почему это важно? Потому что охранник, не имеющий лицензии или работающий вне рамок этого закона, не имеет никаких особых полномочий. Его статус приравнивается к статусу обычного гражданина.
Зачем проверять трудовой договор охранника?
На практике проверить договор сложно, но понимать его суть — необходимо. Законное оказание охранных услуг возможно только при наличии лицензии у организации и личной карточки охранника у сотрудника. Если охранник действует от имени ЧОП, который заключил договор с объектом (магазином, ТЦ), его полномочия прописаны именно там. Нарушение условий этого договора (например, самовольное применение неразрешенных действий) может служить основанием для жалобы его работодателю.
Что охранник МОЖЕТ делать? Законные полномочия
Закон наделяет частных охранников рядом строго ограниченных прав для выполнения их функций.
- Обеспечивать пропускной и внутриобъектовый режим. Это основная задача. Охранник может проверять пропуска, не пускать посторонних на закрытую территорию, если об этом есть четкая информация при входе.
- Производить осмотр. Ключевое слово — осмотр, а не досмотр. Осмотр — это визуальное исследование вещей (сумки, пакета) с вашего согласия. Охранник может вежливо попросить показать содержимое. Если вы откажетесь, он не имеет права принуждать вас силой.
- Задерживать на месте правонарушение. Если охранник лично увидел, как вы совершаете кражу в магазине или грубо нарушаете установленный на объекте режим, он имеет право задержать вас на месте преступления и незамедлительно передать полиции. Это не значит, что он может увести вас в подсобку и держать там часами.
- Применять физическую силу, спецсредства и оружие. Это крайняя мера, окруженная массой условий. Согласно статье 16 закона, применять силу можно только в случаях, прямо предусмотренных законом, и с обязательным предупреждением (если это не создает еще большей опасности). Ответственность за превышение полномочий или нарушение пределов необходимой обороны лежит целиком на охраннике.
Что охранник НЕ МОЖЕТ делать? Запрещенные действия
Это та часть, которую важно знать каждому, чтобы не стать жертвой произвола.
- Проводить досмотр. Это самое важное различие. Досмотр — это уже процедура, регламентированная для должностных лиц (полиции, сотрудников метро с особыми полномочиями). Она предполагает более детальное обследование вещей и одежды, часто с составлением протокола. Частный охранник не имеет права на досмотр.
- Применять силу без оснований. Грубо схватить за руку, толкнуть, применить наручники или дубинку только потому, что вы отказались показать сумку или поспорили с ним, — незаконно. Такие действия являются превышением полномочий.
- Изъять ваши вещи или документы. Охранник не может конфисковать вашу сумку, телефон или паспорт, даже временно. Он может только предложить вам добровольно показать их содержимое.
- Проводить обыск. Обыск — еще более серьезная процедура, которая требует санкции и проводится уполномоченными лицами в установленном порядке. Частный охранник к этому не имеет никакого отношения.
- Использовать методы сыска. Закон прямо запрещает охранникам заниматься сыскной деятельностью. Он не может самостоятельно «расследовать» что-либо, опрашивать свидетелей, собирать на вас компрометирующие данные.
Осмотр vs Досмотр: в чем принципиальная разница?
Давайте окончательно проясним этот критически важный момент, который является источником большинства конфликтов.
- Осмотр — это ваше право, а не обязанность. Охранник может попросить, а вы вправе согласиться или отказаться. Отказ не является правонарушением. Осмотр всегда доброволен. Его цель — визуально убедиться в отсутствии угрозы объекту.
- Досмотр — это мера принудительного характера. Его могут проводить только уполномоченные на то законом лица (например, полиция при наличии оснований). Отказ от досмотра, когда он проводится на законных основаниях, может повлечь ответственность.
Пример: На входе в клуб охранник просит открыть сумку. Вы можете согласиться (это осмотр). Если вы откажетесь, он может не пустить вас в клуб, исходя из правил заведения, но не имеет права силой обыскивать вас. Если же у охраны есть веские основания полагать, что вы проносите оружие (например, сработала рамка металлоискателя), они должны вызвать полицию для дальнейших действий.
Законны ли осмотры в метро, ТЦ, клубах?
Да, но с оговорками. Владелец общественного пространства (метро, торговый центр) имеет право устанавливать правила посещения, в том числе предусматривающие возможность осмотра вещей. Эти правила обычно публикуются при входе. Соглашаясь с ними (входя на территорию), вы в принципе соглашаетесь на возможность осмотра. Однако ключевое слово — возможность. Охранник все равно должен запросить ваше согласие в каждом конкретном случае. Его действие по-прежнему остается осмотром, а не досмотром.
Коронавирусные ограничения: дают ли они охраннику новые права?
К 2025 году большинство строгих ограничений, связанных с пандемией, не действует. Если на объекте по-прежнему проводится измерение температуры, это является частью внутреннего режима. Охранник может попросить измерить вашу температуру бесконтактным термометром, но, опять же, не может применить силу, если вы откажетесь. Максимум, что он вправе сделать в таком случае — не пропустить вас на территорию, если это прямо запрещено правилами.
Что делать, если ваши права нарушены?
Если охранник перешел границы дозволенного: применил силу, попытался провести досмотр, задержал вас без оснований, действуйте последовательно:
- Сохраняйте спокойствие и фиксируйте. Запомните или запишите данные охранника (ФИО, если возможно, номер жетона, название ЧОП). Снимите происходящее на телефон.
- Потребуйте вызвать полицию. В случае конфликта это должны сделать они, так как речь идет о возможном правонарушении.
- Напишите жалобу. Вы можете обратиться:
К работодателю охранника (в охранную организацию) с претензией на действия сотрудника.
В полицию с заявлением о превышении полномочий или самоуправстве.
В прокуратуру с жалобой на нарушение ваших гражданских прав.
Знание закона — ваша лучшая защита. Охранник является таким же участником правовых отношений, как и вы. Его полномочия четко ограничены, а за их превышение предусмотрена ответственность. Грамотное и уверенное поведение, основанное на этих знаниях, поможет разрешить большинство конфликтов цивилизованно и в правовом поле.