Министерство обороны России подготовило поправки к федеральному закону «Об обороне», предполагающие создание единых штабов обороны в субъектах РФ и муниципалитетах, где действует военное положение. Эти структуры будут находиться под прямым руководством губернаторов или глав местных администраций. Соответствующий законопроект уже опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Инициатива исходит из анализа опыта Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей, где с 2022 года, после вхождения в состав РФ, действовали сразу два типа координирующих органов — оперативные штабы и штабы территориальной обороны. В пояснительной записке отмечается, что подобная схема привела к дублированию функций, затягиванию решений и снижению эффективности взаимодействия между силовыми структурами и органами власти.
В августе 2023 года, по указу президента, все такие структуры в новых регионах были объединены в единые штабы обороны. В них вошли представители федеральных и региональных ведомств, а также муниципальных властей, что позволило наладить централизованное управление в условиях кризиса.
Теперь Минобороны предлагает закрепить подобный механизм в законе. В новой статье 19.1 «Межведомственные координирующие органы» определяются задачи и полномочия штабов, а также порядок их создания. Формироваться они будут с момента введения военного положения, однако планирование их работы начнется заранее — еще в мирное время.
Основные задачи штабов — координация мобилизационных мероприятий, анализ обстановки, распределение ресурсов, контроль гражданской обороны и реализация мер, предусмотренных в условиях военного положения. Персональную ответственность за эти направления будет нести руководитель субъекта или муниципалитета.
В связи с новыми нормами Минобороны также предлагает исключить положения о штабах территориальной обороны из статьи 22 действующего закона. Таким образом, вся координационная деятельность в условиях военного положения будет сконцентрирована в рамках единых штабов обороны.
Разработчики законопроекта подчеркивают, что предлагаемая модель управления ускорит принятие решений, повысит эффективность взаимодействия между структурами и позволит более оперативно реагировать на кризисные ситуации.