США были не единственной страной, которая смогла преодолеть кризис в рамках демократии и рыночной экономики. В равной мере эта характеристика относится к Великобритании, Франции и Скандинавским странам.
Как Франция пыталась справиться с кризисом и какие он имел последствия
Экономический кризис начался во Франции позже, чем в других странах — в конце 1930 г. Это было обусловлено наличием больших колоний, мощной сырьевой базой, репарациями, выплачиваемыми Германией. Но когда кризис начался, правящие круги не осознавали необходимости реформ и боролись с ним традиционными методами: сокращением зарплаты и увольнениями, режимом экономии. Это привело к затягиванию кризиса и росту массового недовольства.
Во Франции развернули деятельность фашистские организации, бравшие пример с Италии и Германии. Они требовали установления в стране «твёрдой власти», запрета коммунистов и социалистов. В 1934 г. фашисты даже попытались захватить здание парламента и прийти к власти, но получили отпор со стороны полиции и рядовых парижан. Победе фашистов помешали давние и прочные республиканские, демократические и либеральные традиции во Франции, слабое распространение расовых предрассудков, организационная раздробленность местных фашистов, отсутствие почвы для реваншистской пропаганды — поскольку Франция одержала победу в Первой мировой войне.
Приход к власти нацистов в Германии и фашистская угроза во Франции способствовали сближению коммунистов и социалистов. Этого требовали и рядовые члены партий, вместе участвовавшие в антифашистских стачках и демонстрациях. Уже в июле 1934 г. коммунисты и социалисты подписали пакт о единстве действий, в котором обязались совместно защищать демократию, выступать против угрозы войны и фашистского террора, отстаивать интересы трудящихся. Вскоре к этому союзу присоединилась партия радикалов, выражавшая интересы части мелких и средних предпринимателей. Для коммунистов большое значение имел VII конгресс Коминтерна (1935), призвавший к совместной борьбе всех левых и демократических сил против фашизма. В итоге во Франции образовался Народный фронт (НФ), предложивший программу глубоких реформ.
Заседания за мир и свободу, состоявшиеся 14 июля 1935 г. на стадионе Буффало в Монруже. Фотография Лассера
Народный фронт — форма объединения широких демократически настроенных слоёв населения и общественных организаций для борьбы против фашизма и войны, за демократию и социальные преобразования.
Извлечения из программы Народного фронта во Франции (1935)
«Политические требования.
— Всеобщая амнистия.
— Против фашистских лиг: эффективное разоружение и роспуск полувоенных формирований; применение предусматриваемых законом мер в случае провокации, убийства или покушения на безопасность государства.
— Печать: отмена каторжных законов и чрезвычайных декретов, ограничивающих свободу мнений…
— Профсоюзные свободы: применение и соблюдение права союзов; соблюдение права женщин на труд.
— Школа и свобода совести: обеспечить существование общественной школы…; обеспечить полную свободу совести…
— Колониальные территории: создание парламентской комиссии по обследованию политического, экономического и морального состояния зарубежных территорий…
Экономические требования.
— Восстановление покупательной способности, уничтоженной или ослабленной кризисом: сокращение рабочей недели без сокращения заработной платы; быстрое проведение плана общественных работ…
— Против кризиса в сельском хозяйстве и торговле: создание национального посреднического бюро по продаже зерна с целью уничтожения поборов, взимаемых спекулянтами с производителей и потребителей; поддержка сельскохозяйственных кооперативов…; создание национального фонда безработицы.
— Против грабежа сбережений, за лучшую организацию кредита…
— Оздоровление финансов: демократическая система налогов, борьба с сокрытием размеров движимого имущества; контроль за экспортом капиталов».
С этой программой НФ одержал победу на парламентских выборах в мае 1936 г., получив 57% голосов.
Что удалось и что не удалось сделать правительству Народного фронта
Правительство Народного фронта сформировали социалисты и радикалы. Коммунисты в правительство не вошли, но заявили о поддержке при условии выполнения программы. Премьер-министром стал Леон Блюм (1872–1950) — первый в истории социалист и еврей во главе французского правительства.
Новое правительство повысило зарплату рабочим и служащим и пенсии фронтовикам, приняло законы о коллективных договорах, 40-часовой рабочей неделе, двухнедельных оплачиваемых отпусках, освободило от налогов пособия по безработице, организовало общественные работы, ввело льготное кредитование и уменьшило налоги с фермеров и мелких предпринимателей.
Резко возросла роль государства в экономике. Под госконтроль были поставлены Французский банк и железные дороги, национализированы некоторые военные заводы. Зерновое бюро стало скупать сельскохозяйственную продукцию по твёрдым и достаточно высоким ценам. Выросли налоги на крупные состояния, были введены санкции за уклонение от уплаты налогов. Такая политика государственного регулирования экономики получила во Франции наименование «дирижизм» — от франц. diriger — «направлять».
В политической сфере самым важным мероприятием стал роспуск военизированных фашистских организаций.
Политика Народного фронта имела неоднозначные последствия. Она, с одной стороны, улучшила положение трудящихся, стимулировала спрос на товары, что должно было бы оживить деловую активность. Но многие предприниматели, особенно крупные, почувствовали себя в новых условиях неуверенно: рабочие, подстрекаемые коммунистами, предъявляли всё новые и новые требования, правительство давило налогами. Началось свёртывание производства и «бегство капитала», несмотря на все запреты правительства. С другой стороны, государственные расходы резко возросли, и государство стало покрывать их за счёт эмиссии, что привело к инфляции. Это больно ударило по карману трудящихся.
Предвыборный плакат 1936 г. Надпись на транспаранте — «Народный фронт». Фотография из коллекции Центра пропаганды национальных республиканцев Франции
Между партиями Народного фронта обострились разногласия. Коммунисты требовали продолжения реформ, радикалы — их остановки. Компартия также резко осудила невмешательство правительства в гражданскую войну в Испании, где фашисты подняли мятеж против республиканского правительства. Миновала и фашистская угроза. В сентябре 1938 г. Народный фронт распался, но многие мероприятия, осуществлённые этим правительством, стали частью французской социально-экономической системы.
Почему 1930-е годы вошли в историю Великобритании как «дьявольское десятилетие»
Как уже говорилось, в мае 1929 г. на парламентских выборах лейбористы одержали крупную победу, и их лидер Дж. Макдональд сформировал второе лейбористское правительство. Ему пришлось иметь дело с экономическим кризисом, охватившим Англию осенью 1929 г. Выпуск промышленной продукции сократился, больших масштабов достигла безработица. Правительство пошло по пути сокращения государственных расходов — пособий по безработице и других льгот. Это вызвало раскол в лейбористской партии. Макдональд и его сторонники вышли из неё и в коалиции с консерваторами сформировали «Национальное правительство» (1931 г.). Премьер-министром остался Макдональд, но фактически власть сосредоточили в своих руках консерваторы. С этого момента и до весны 1945 г. у власти находились правительства, руководящая роль в которых принадлежала консерваторам.
Лидер Британского союза фашистов Освальд Мосли проходит вдоль салютующих чернорубашечников, 1936 г. Фотография неизвестного автора
1930-е гг. считаются несчастным периодом английской истории, их называют «бедными», «чёрными», «дьявольским десятилетием». Правительство пыталось справиться с проблемами, сокращая пособия безработным, понижая жалованье служащим и военнослужащим. Рабочие и безработные отвечали «маршами голодных», митингами и стачками. Вспыхивали волнения в армии и на флоте.
Советский журналист Б. Изаков о Голодном походе безработных на Лондон в 1932 г.
«Уделом почти 3 миллионов британских безработных, по официальным данным, была нищета. Даже те из них, кто десятками лет платил взносы по социальному страхованию, могли твёрдо рассчитывать на получение пособия лишь в течение шести с половиной месяцев. Потом, согласно закону, полагалось пройти „проверку нуждаемости“ для выяснения, нет ли у безработного случайных заработков, не работает ли кто-нибудь из членов семьи, не оказывается ли семье помощь со стороны. <…>
Требование отмены закона о проверке нуждаемости стало наряду с требованием об увеличении пособий одним из главных лозунгов Голодного похода безработных на Лондон. Колонны безработных со всех концов страны двигались к столице, собирая в пути подписи под петицией парламенту. Их ряды росли по мере приближения к Лондону: в его пригородах к ним присоединялись новые тысячи. Поход был организован движением безработных, которое возглавляли коммунисты. <…>
3 ноября, в среду, был назначен марш к парламенту для передачи петиции. Лорд Тренчард, лично командовавший всеми операциями против участников похода, приостановил движение в районе парламента и перегородил ведущие к нему улицы цепями… Как сообщали на следующее утро газеты, Тренчард стянул к парламенту 12 тысяч полицейских и 2 тысячи волонтёров. Власти готовились к решительным действиям.
Голова демонстрации втянулась на Уайтхолл. Впереди несли плакаты: „Долой закон о проверке нуждаемости!“, „Долой парламент голода!“ Колонна ещё не дошла до основного заслона, как из боковых улиц хлынули полицейские отряды. Полиция схватила руководителей демонстрации, завладела петицией. Глухие удары полицейских дубинок, возмущенные возгласы, брань, стоны — всё слилось в дикую какофонию. Безработные защищались палками, булыжниками, бутылками. По соседству стоял грузовик с углём, — куски угля пошли в ход в качестве метательных снарядов. Под ногами крошились осколки битого стекла. Но силы были слишком неравными.
В тот день руководители похода и около ста их товарищей очутились в тюрьме. Их судили и приговорили к различным срокам тюремного заключения на основании закона… 1361 г. <…>
Последнее заявление совета Голодного похода гласило: „Мы возвращаемся домой с решимостью продолжать борьбу в духе великого похода“. <…> …Голодный поход 1932 г. достиг своих целей. Буржуазии пришлось учесть полученный урок. Бесчеловечный закон о проверке нуждаемости был вскоре отменён, положение безработных несколько улучшилось».
Правительство отказалось от свободной торговли и перешло к протекционизму. Это позволило сохранить и даже увеличить производство многих товаров, но в будущем сказалось на их конкурентоспособности. Отмена золотого обеспечения фунта стерлингов уменьшила долги государства и предприятий, но увеличила инфляцию и ударила по доходам трудящихся. Выручала также эксплуатация огромных колоний. Однако существенного улучшения положения в экономике достичь не удалось.
Как появилась скандинавская (или шведская) модель социализма и что это такое
В Швеции у власти в 1930-е гг. на несколько десятилетий утвердилась Социал-демократическая рабочая партия Швеции (СДРПШ). Она находилась у власти с небольшим перерывом в 1936 г. с 1932 по 1976 г. Идеологи и лидеры партии отказались от установок на классовую борьбу и национализацию средств производства. Вместо этого они выдвинули концепцию «Дом для народа» — Швеция должна стать комфортным домом для всех граждан. В более конкретном смысле это была задача обеспечения населения доступным жильём.
В рамках данного подхода главный упор был сделан не на перераспределение собственности, а на перераспределение доходов. Все широко известные шведские компании — Volvo, Saab, Electrolux, IKEA и др. — никогда не национализировались, но их доходы облагались высокими налогами. Полученные средства государство вкладывало в социальную сферу: пенсии, пособия по безработице, другие разнообразные выплаты с целью выравнивания уровня жизни. Экономика стимулировалась с помощью капиталовложений, важной задачей было создание новых рабочих мест путём организации общественных работ. В результате удалось добиться почти всеобщей занятости.
Премьер-министр Швеции Пер Альбин Ханссон выходит из трамвая, 1945 г. Фотография неизвестного автора
В политической сфере социал-демократы выступали как твёрдые сторонники демократии, но при этом они старались учитывать интересы не только рабочих, но и других слоёв населения — предпринимателей, фермеров и др. Идеологи СДРПШ призывали меньше уделять внимания различиям между социальными классами и создавать «народную партию», в которой социал-демократы будут следовать программе, основанной на здравом смысле. Постепенно сложилась централизованная система переговоров о заключении коллективных договоров в области заработной платы с участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей в качестве главных действующих лиц.
Шведский опыт оказался успешен и привёл к социальной и политической стабильности, быстрому росту уровня жизни большинства населения. Он оказал огромное влияние на соседние страны — Данию, Норвегию, Финляндию. В связи с этим иногда говорят о скандинавской модели социализма.
Итак, если Скандинавским странам удалось создать жизнеспособную модель социального государства, то развитие Франции и Великобритании носило более проблемный характер.