Нельзя оставлять без внимания треть валового регионального продукта
В правительстве Свердловской области может повториться сценарий совмещения должностей заместителя губернатора и министра, на этот раз — в сфере реальной экономики. Первый заместитель губернатора Алексей Шмыков может возглавить министерство промышленности, которым сейчас руководит исполняющий обязанности министра Сергей Пересторонин.
Новая модель управления
Губернатор Денис Паслер, пришедший к власти недавно, одним из первых своих решений совместил пост заместителя губернатора и министра здравоохранения области. Возложение ответственности за конкретное направление с совмещением курирования большого сектора стало новацией для региона. Первопроходцем стала Татьяна Савинова, возглавившая социальный блок в правительстве и минздрав. Это назначение стало одним из самых резонансных, учитывая масштаб реформ, которые она сразу же начала проводить в одной из самых чувствительных сфер.
Как отмечал сам губернатор, у него не оказалось «длинной скамейки запасных» для полного обновления кабинета министров. Поэтому он переназначает министров из команды предыдущего губернатора. При этом и.о. министра промышленности Сергей Пересторонин находится в пограничном возрасте - 23 ноября ему исполнилось 64 года (предельный срок госслужбы - 65). Дадут ли ему доработать или переместят на другую позицию - это второй вопрос. А первый заключается в том, насколько Паслер готов к усилению взаимодействия с промышленностью, которая наполняет бюджет региона, создаёт рабочие места и является критичной для 17 моногородов области.
Сейчас Алексей Шмыков, который занимает пост первого заместителя губернатора, хотя и курирует Минпром, но, по сути, является министром без портфеля. Такая система была создана предыдущим главой области Евгением Куйвашевым: его замы были наделены полномочиями руководителей секторов, но не обременены ответственностью за конкретные отрасли.
Новый губернатор выстраивает другую модель. Как в английском кабинете министров, создаются два уровня: старшие министры (замы губернатора) и младшие (руководители министерств и ведомств). "Конкретизация заместителей", о которой мы писали ещё в сентябре, как видно, становится одним из базовых принципов структуры.
От чего зависит решение
Если Татьяна Савинова отвечает за самые большие расходы бюджета (здравоохранение, образование, социальная политика), то Алексей Шмыков, по факту, заведует его наполнением (отрасли реальной экономики). Бюджет на 2026 год свёрстан и согласован по черновикам, которые готовил Шмыков.
Если судить по наполняемости казны, то доходы исторически хорошо диверсифицированы. Десять крупнейших налогоплательщиков дают в совокупности не более 15 процентов всех доходов. Именно они чаще всего мелькают в новостях и имеют своих представителей в органах власти. Но есть ещё 85 процентов, которые не так публичны.
Самые большие деньги в регионе собираются по налогу на доходы физических лиц. Что это значит? Во-первых, чем больше создано рабочих мест, тем больше налогоплательщиков, а во-вторых, доходы бюджета растут, если растёт белая зарплата работников. Кто в Свердловской области лично отвечает за рост этих показателей? Многоточие.
Ещё одна большая статья в благосостоянии региона - налог на прибыль. Чтобы отчисления росли, по аналогии с рабочими местами, нужно иметь больше предприятий, которые демонстрируют хорошую белую рентабельность. Растёт доля субъектов малого бизнеса. Однако треть валового регионального продукта генерирует всё же промышленность. Кто в Свердловской области лично отвечает за создание условий для её развития? Семь нянек.
Если первый заместитель губернатора получит портфель министра промышленности, то это позволит перевести разговор с уровня мелкого министра без бюджета (каким сегодня является, при всём к нему уважении, Сергей Пересторонин) на уровень стратегического планирования и взаимодействия.
Денис Паслер размышляет небыстро. Это его стиль. Основное решение о совмещении должностей им уже принято, но не формализовано. Пост первого заместителя губернатора при таком раскладе становится самой влиятельной политической позицией (после губернатора) в экономике региона. Это и останавливает окончательное закрепление его статуса.
Кандидатура Алексея Шмыкова рассматривается как наиболее вероятная, но он никогда не обладал такой субъектностью. Потянет ли - вот в чём вопрос. Справедливости ради надо сказать, что до этого со всеми задачами справлялся.
СПРАВКА
Алексей Викторович Шмыков родился 11 сентября 1975 года в селе Гура Сюмсинского района Удмуртской АССР.
Образование:
1997 - окончил Ижевскую государственную сельскохозяйственную академию по специальности «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства».
2008 - окончил Институт управления и предпринимательства УрГУ.
Карьера:
1997-1999 - инженер-конструктор ОАО "Ижсталь".
1999-2005 - переезд в Каменск-Уральский. Начальник ПТО МУП «Каменск-Уральские энергетические сети».
2005-2006 - директор МУП «Горсвет муниципального образования города Каменска-Уральского», начальник Каменск-Уральского РКЭС филиала «Востокэнерго», ЗАО «Комэнерго».
2006-2013 - первый заместитель главы администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству.
2013-2014 - директор по продажам ОАО «Свердловэнергосбыт».
2014-2016 - первый заместитель Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
2016-2021 - глава города Каменска-Уральского.
С января 2021 года первый заместитель губернатора Свердловской области.
Трое детей.
Дмитрий Полянин / РФ
Опубликовано в электронной газете "Полянин.РФ"