РНП и ВКС: можно ли защищаться перед УФАС удалённо или придётся ехать лично — разбираем закон 2025
Другие уже явились — а вы всё ещё выбираете, как объясняться с комиссией. Рассказываю, когда видеосвязь спасает бюджет и нервы, а когда только усугубляет ситуацию.
Вчера утром получил сообщение от предпринимателя из Иркутска. Заседание по РНП назначено в Москве — через неделю. Билеты туда-обратно, гостиница, потерянные дни. И вопрос: «Можно ли подключиться по видеосвязи? Или обязательно ехать?»
Честно — этот вопрос сейчас задают каждый третий заказчик и каждый второй участник, которым грозит включение в РНП. Потому что контракты по 44-ФЗ и 223-ФЗ заключаются по всей стране, а территориальные управления УФАС сидят на местах. Иногда объяснения требуют личного присутствия. Иногда достаточно камеры и микрофона.
Разберу, когда видеоконференцсвязь работает, как правильно подать заявление и почему иногда лучше всё же приехать.
Что говорит закон о ВКС на заседаниях по РНП
По ч. 13.1 ст. 104 Закона № 44-ФЗ и схожим нормам 223-ФЗ, участник закупки вправе участвовать в рассмотрении дела о включении в РНП дистанционно — через системы видеоконференцсвязи (ВКС). Это право закреплено, и заказчик или УФАС не могут его игнорировать.
Главное: заявление нужно подать заранее, не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания. Если опоздаете — комиссия вправе отказать и провести заседание без вас. У них график, техника, порядок.
Как это выглядит на практике:
- вы письменно заявляете о намерении участвовать через ВКС,
- указываете технические параметры (обычно достаточно готовности подключиться через Skype, Zoom, отечественные аналоги — Сферум, Яндекс.Телемост),
- комиссия согласовывает время и отправляет ссылку или реквизиты подключения,
- в день заседания вы выходите на связь, идентифицируетесь и даёте объяснения.
Звучит просто. Но дьявол — в деталях.
Когда ВКС — лучший выбор
- Вы территориально далеко
Если ваш бизнес в Екатеринбурге, а заседание — в Ростове, нет смысла тратить два дня и 40 тысяч на дорогу ради 20 минут разговора. ВКС оправдывает себя полностью. - Дело не требует демонстрации документов вживую
Когда спор техничен, достаточно пояснить позицию устно и сослаться на файлы, отправленные заранее. Никто не будет проверять бумаги под лупой. - У вас грамотный юрист, который готов подключиться с вами
В практике нашей юридической компании Мурада и Шагиды Гулуевы мы часто включаемся в заседания через ВКС вместе с клиентом. Это удобно: мы видим реакцию комиссии, корректируем ответы на ходу, успеваем среагировать на вопросы. - Вам важно сохранить самообладание
Некоторые люди в стрессовых ситуациях лучше держат фокус дома или в офисе, а не в чужом кабинете под взглядами пяти чиновников. Это нормально.
Заполните форму — получите план решения вашего вопроса по 44-ФЗ и 223-ФЗ бесплатно
Когда лучше приехать лично
- Дело сложное, а комиссия — предвзята
Если чувствуете, что решение готовится против вас, личное присутствие добавляет вес. Человек, который приехал за тысячи километров, вызывает больше уважения, чем иконка на экране. - Нужно «читать» комиссию
Через камеру вы видите только фронтальную картинку. Вживую — улавливаете мимику, паузы, реакции. Этот навык — почти интуиция, но он помогает корректировать линию защиты прямо по ходу. - Технические риски высоки
Связь оборвалась — считается, что вы не явились. Микрофон заглох в ключевой момент — комиссия может зафиксировать уклонение от ответа. Да, такое случается. И закон здесь на стороне регламента, а не технических форс-мажоров. - Вы рассчитываете договориться на месте
Иногда до или после заседания можно провести неформальную встречу, объяснить нюансы, найти компромисс. Через экран это невозможно.
Как подать заявление на участие через ВКС: пошаговая инструкция
- Получите уведомление о дате и месте заседания
УФАС или контрактная служба заказчика обязаны направить вам извещение минимум за 5 рабочих дней. Как только получили — начинайте действовать. - Подготовьте заявление
Составьте письмо на имя председателя комиссии или руководителя УФАС. Укажите:ФИО, ИНН, реквизиты компании,
номер дела или контракта,
дату заседания,
просьбу провести заседание с вашим участием через ВКС,
готовность использовать конкретную платформу (Skype, Zoom и т. д.),
контактный телефон и email для связи. - Отправьте заявление за 3 рабочих дня
Лучше — за 4–5, чтобы был запас. Способы отправки: электронная почта УФАС, ЭДО (если подключены), личное вручение с отметкой. Храните подтверждение отправки. - Согласуйте технические детали
УФАС пришлёт ссылку или реквизиты подключения. Проверьте заранее: работает ли камера, микрофон, интернет стабилен ли. Это не паранойя — это профилактика. - Подготовьте документы
Всё, что планируете показать или озвучить, отправьте скан-копиями заранее. Это подстрахует: если связь прервётся, комиссия будет иметь материалы на руках. - Подключитесь за 10 минут до начала
Проверьте звук, свет, фон. Убедитесь, что вас видно и слышно. Если подключается юрист — заранее согласуйте, кто говорит первым. - Держите самообладание
Говорите спокойно, по существу, не перебивайте. Запишите заседание (если разрешено или технически возможно) — это пригодится при обжаловании.
Кейс: как мы защитили поставщика через ВКС и избежали РНП
Ситуация:
Клиент из Краснодара участвовал в закупке по 44-ФЗ на поставку медоборудования. Сорвал срок поставки на 12 дней — формально из-за задержки производителя (китайская компания). Заказчик направил в УФАС жалобу с требованием включить поставщика в РНП. Заседание назначили в Москве.
Конфликт:
Клиент готов был ехать, но у него на те даты стояла поставка по другому контракту — тоже критичная. Отменить нельзя, иначе срыв ещё одного обязательства. Нужно было участвовать дистанционно.
Наша стратегия:
- За 5 дней до заседания подали заявление о ВКС. Указали Zoom как платформу.
- Собрали доказательства форс-мажора: переписку с китайским производителем, задержку на таможне, акты приёмки с отметками о поздних сроках.
- Подготовили письменные пояснения и отправили их в УФАС заранее — на случай технических сбоев.
- В день заседания вышли на связь за 15 минут. Я подключился вместе с клиентом. Камера, звук — всё проверено.
- Объяснили комиссии, что задержка вызвана обстоятельствами непреодолимой силы, предоставили документы. Указали, что клиент принял все меры для минимизации последствий: уведомил заказчика заранее, предложил компенсацию (скидку на следующую поставку), самостоятельно оплатил ускоренную доставку.
- Ссылались на п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ — исключение из оснований для РНП, если нарушение вызвано форс-мажором.
Результат:
Комиссия УФАС приняла во внимание объяснения. Решение о включении в РНП не вынесли. Клиент отделался предупреждением — никаких санкций, контракт исполнен, репутация сохранена.
Урок:
ВКС — не слабая позиция, если подготовка сильная. Главное — документы, чёткие аргументы и уверенность в голосе. Комиссия видит, слышит и оценивает не столько формат, сколько суть.
Типичные ошибки при подаче заявки на ВКС
- Заявление подали в последний день или позже
Если срок пропущен — комиссия вправе отказать. И отказывает. Потому что регламент есть регламент. - Не проверили техническую готовность
Микрофон не работает, камера отключена, интернет прыгает — всё это фиксируется как ваша неявка. - Не отправили документы заранее
Показывать бумагу на камеру бесполезно — её никто не увидит. Скан-копии должны быть у комиссии до заседания. - Пытались вести себя неформально
Это официальное заседание. Даже через экран нужно держать деловой стиль: никаких футболок, никакого фона с кухонными шкафчиками, никаких перебиваний. - Не записали заседание
Если всё пошло не так — вы не сможете это доказать. Запись (если возможна и законна) — ваша страховка.
А у вас было так: выбирали между личной явкой и ВКС? Что решило исход?
А теперь честно: рискнули бы вы защищаться через экран, или всё же приехали бы лично? Где ваша красная линия?
Если ситуация заходит в тупик или нужно разобрать детали — напишите мне. Иногда одно голосовое решает проблему быстрее десятка законов.
Закон не прощает ошибок. Мы знаем, как действовать правильно — начните защищать свой контракт уже сегодня. Но об этом — в следующем материале… каждое промедление может стоить вам контракта.
Получите бесплатную консультацию: заполните форму и заберите готовую стратегию по 44/223-ФЗ