Европейскому союзу удалось провести тонкую дипломатическую операцию по изменению первоначального варианта американского мирного плана, условия которого украинские власти сочли неприемлемыми.
Как отмечает The Guardian, европейские лидеры разработали стратегию, при которой они формально приветствуют дипломатические инициативы администрации Дональда Трампа, но при этом постепенно и тактично вносят в них существенные коррективы. Такой подход стал возможным благодаря сочетанию трех ключевых факторов.
Первым фактором стала содержательная слабость первоначального американского проекта. Черновик плана содержал настолько односторонние положения относительно европейской безопасности, что их было практически невозможно защищать в ходе переговоров. Вместо открытого противостояния с Вашингтоном европейские дипломаты выбрали стратегию глубокой переработки документа, используя его как основу для дальнейших обсуждений, и это позволило избежать прямого антагонизма с американской администрацией.
Вторым важным обстоятельством стали внутренние разногласия в администрации США, особенно между государственным секретарем Марко Рубио и вице-президентом Джеем Ди Вэнсом. Позиции проевропейски настроенных конгрессменов усилились после критических замечаний Вэнса в адрес законодателей. Как заявил вице-президент, мир не может быть достигнут дипломатами-неудачниками или политиками, оторванными от реальности, и добиться его могут только разумные люди, живущие в реальном мире. Рубио оказался в сложной ситуации: ему нужно было сохранять лояльность Трампу, одновременно давая понять сенаторам, что финальная версия плана существенно отличается от первоначальной.
Третьим фактором успеха стало беспрецедентное единство европейских стран, которым удалось преодолеть традиционное соперничество между Францией, Германией и Великобританией за лидерство в регионе. Согласование общей позиции происходило в ходе многоступенчатых консультаций на саммите G20 в ЮАР, африкано-европейском саммите в Луанде, девятичасовых переговорах в Женеве, встрече в Абу-Даби и видеоконференции так называемой «коалиции желающих» с участием 35 государств.
Первоначальный американский план, состоявший из 28 пунктов, после консультаций с ЕС и Украиной в Женеве был сокращен до 22 пунктов. При этом, как выяснило издание Politico, европейским странам до сих пор не представили окончательную версию документа.