Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это единый комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника.
По результатам СОУТ устанавливаются классы условий труда, которые напрямую влияют на гарантии и компенсации для сотрудников, размер страховых взносов и стратегию компании в области охраны труда.
Это не формальная процедура, а фундаментальный процесс, от корректности которого зависит безопасность персонала и юридическая защищенность работодателя.
1. Нормативная база
Проведение СОУТ регламентируется следующими основными документами:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»: Основополагающий документ, устанавливающий правовые и организационные основы СОУТ.
- Трудовой кодекс РФ (гл. 36): Закрепляет обязанность работодателя по проведению СОУТ.
- Приказ Минтруда России от 21.11.2023г. № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда...»: Детально описывает алгоритм проведения оценки, включая методы измерений и критерии классификации.
- Санитарные правила:
СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".
СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования...". - Письмо Минтруда от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041: Дает разъяснения по отдельным вопросам, например, по вакантным рабочим местам.
2. Что такое вредные и опасные производственные факторы (ВОПФ)?
Это ключевые объекты исследования при СОУТ. Вредные факторы могут привести к профессиональным заболеваниям, а опасные — к травме или резкому ухудшению здоровья.
Классификация ВОПФ:
- Физические: Шум, вибрация, микроклимат, освещенность, ионизирующие и неионизирующие излучения, etc.
- Химические: Аэрозоли, химические вещества, в том числе обладающие канцерогенным и мутагенным действием.
- Биологические: Патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы) и их метаболиты.
- Психофизиологические: Физические и нервно-психические перегрузки (интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, монотонность труда).
Цель СОУТ — измерить уровень этих факторов, сравнить с гигиеническими нормативами и определить, насколько они отклоняются от безопасных значений.
3. Кто обязан проводить СОУТ?
СОУТ обязаны проводить все работодатели — юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых есть хотя бы один наемный работник по трудовому договору (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).
Исключения (рабочие места, где СОУТ не проводится):
- Надомные работники
- Дистанционные (удаленные) работники
- Работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися ИП
- Религиозные организации
- Вакантные рабочие места (согласно Письму Минтруда № 15-1/ООГ-1041)
4. Периодичность и сроки проведения
- Плановая СОУТ: Проводится не реже чем 1 раз в 5 лет, если не возникло оснований для внеплановой. Отсчет срока начинается с даты утверждения отчета о предыдущей СОУТ.
- Для вновь созданных рабочих мест: Проводится в течение 12 месяцев с момента их создания.
- Декларирование: Если на рабочих местах по результатам СОУТ установлены оптимальные (1 класс) или допустимые (2 класс) условия труда, работодатель подает в трудовую инспекцию декларацию соответствия. Декларация действует 5 лет и автоматически продлевается, если за этот период не произойдет несчастного случая на производстве или профзаболевания.
5. Основания для внеплановой СОУТ
Внеплановая СОУТ проводится в строго установленные сроки при наступлении следующих событий:
Важно! Решение о необходимости проведения внеплановой СОУТ принимает комиссия. Не требуют внеплановой СОУТ такие изменения, как смена наименования организации или рабочего места, если они не повлекли изменений в технологическом процессе или применяемом сырье, а также в применяемых средствах коллективной и индивидуальной защиты.
6. Пошаговый алгоритм организации и проведения СОУТ
Шаг 1. Создание комиссии по проведению СОУТ
- Основание: Издается приказ работодателя.
- Состав: В комиссию входит нечетное число членов, включая представителя работодателя, специалиста по охране труда, представителей профсоюза (при его наличии). Председателем комиссии, как правило, является руководитель организации или его заместитель.
Шаг 2. Выбор и заключение договора с аккредитованной организацией
Работодатель не может проводить СОУТ самостоятельно. Необходимо привлечь специализированную организацию, соответствующую строгим требованиям Закона № 426-ФЗ:
- В уставе СОУТ указана как основной вид деятельности.
- Наличие аккредитации в Минтруде РФ.
- В штате не менее 5 экспертов, имеющих сертификаты.
- Наличие аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
- Проверить организацию можно в реестре на сайте Минтруда РФ.
Шаг 3. Подготовка и передача информации
Комиссия передает специализированной организации пакет документов, характеризующих рабочие места:
- Штатное расписание.
- Должностные инструкции.
- Технологическую документацию, паспорта оборудования.
- Сведения о применяемых материалах и сырье.
- Результаты предыдущих СОУТ, производственного контроля и т.д.
- Важный момент: Передача ФИО и СНИЛС работников. Это персональные данные, поэтому их передача возможна только с письменного согласия работников. На практике часто оформляется официальный отказ от их предоставления, что не является нарушением.
Шаг 4. Идентификация потенциально вредных и опасных факторов
Эксперт привлеченной организации анализирует предоставленные данные и выявляет, какие факторы потенциально могут присутствовать на рабочих местах. Факторы, не подлежащие идентификации, исключаются из дальнейших исследований.
Шаг 5. Проведение инструментальных замеров и оценка
- Измерения: Аттестованная лаборатория проводит инструментальные замеры идентифицированных факторов на рабочих местах.
- Оценка тяжести и напряженности трудового процесса: Эксперт оценивает эти параметры на основе хронометражных наблюдений (фотографии рабочего дня), опросов работников и анализа документации.
Шаг 6. Утверждение отчета
- Специализированная организация формирует Отчет о проведении СОУТ.
- Комиссия работодателя обязана проверить и утвердить этот отчет в течение 30 календарных дней.
- Утвержденный отчет подписывается всеми членами комиссии и заверяется печатью организации-работодателя.
Шаг 7. Декларирование и уведомление
- В течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета работодатель подает Декларацию соответствия условий труда (для рабочих мест с классами 1 и 2) в государственную инспекцию труда.
- Результаты СОУТ необходимо ознакомить под подпись каждого работника, чье рабочее место оценивалось, в течение 30 календарных дней.
7. Особые случаи и расчет количества рабочих мест
Аналогичные рабочие места (ст. 16 Закона № 426-ФЗ)
Это рабочие места, которые характеризуются совокупностью признаков:
- Расположены в однотипных условиях.
- Оснащены одинаковым оборудованием, инструментом.
- Работники имеют одинаковые профессии, должности, выполняют одни и те же трудовые функции в едином режиме рабочего времени.
- На них воздействуют одни и те же ВОПФ.
Преимущество: Замеры проводятся только на 20% от общего числа аналогичных мест (но не менее чем на двух). Результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. Это позволяет значительно сократить затраты и время на проведение СОУТ.
Нестационарные рабочие места (с меняющимися рабочими зонами)
К ним относятся, например, рабочие места строителей, монтажников и т.п. Для них оценка проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с фиксацией времени их выполнения. Замеры проводятся в местах выполнения этих операций с учетом времени воздействия факторов (иные названия: фотография дня или хронометраж рабочего времени).
Расчет количества рабочих мест для водителей:
Чаще всего возникают вопросы с водителями. Расчет может вестись по нескольким вариантам в зависимости от специфики работы:
1. 1 водитель — 1 автомобиль: Классическая ситуация. Каждому водителю закреплен свой автомобиль. Количество РМ = количеству водителей.
2. Несколько водителей — 1 автомобиль (работа в смену): Количество РМ определяется по количеству автомобилей, а не по количеству штатных водителей. Если на одной машине работают 3 водителя посменно, то это 1 рабочее место.
3. Водители работают на разных автомобилях и могут замещать друг друга: В этом случае можно как провести СОУТ для каждого автомобиля и ознакомить с картами СОУТ всех водителей (выгодно, когда точно нет понимания будут со временем автомобили закреплены за конкретным работником или нет), так и сделать одну карту СОУТ, указать в ней все автомобили и ознакомить с ней всех водителей.
8. Результаты СОУТ и их последствия
По результатам измерений условия труда на каждом рабочем месте классифицируются:
- 1 класс (Оптимальные) — безопасные условия.
- 2 класс (Допустимые) — уровни факторов не превышают нормативы, организм восстанавливается за время отдыха.
- 3 класс (Вредные) — подразделяется на 4 подкласса (3.1, 3.2, 3.3, 3.4) в зависимости от превышения нормативов.
- 4 класс (Опасные) — уровни факторов создают угрозу жизни, высок риск острых профзаболеваний.
Гарантии и компенсации за работу во вредных условиях (ст. 92, 117, 147 ТК РФ):
- Сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (при классе 3.3 и 3.4).
- Дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней (при классе 3.2, 3.3, 3.4).
- Повышенная оплата труда — не менее 4% от оклада или тарифной ставки (при классе 3.1, 3.2, 3.3, 3.4).
- Выдача молока и лечебно-профилактического питания (при наличии факторов, указанных в соответствующих перечнях).
- Досрочный выход на пенсию - по спискам
- Обязательные медицинские осмотры.
Заключение
Организация и проведение СОУТ — это сложный, но абсолютно необходимый процесс. Его грамотное планирование и исполнение позволяет не только выполнить требования законодательства и избежать штрафов, но и получить реальную картину условий труда в организации. Это основа для принятия эффективных управленческих решений: от планирования бюджета на средства защиты и компенсации до разработки профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья сотрудников и снижение профессиональных рисков.
Если хотите узнать чем отличается ОПР от СОУТ, то можете прочитать пост на моем канале на эту тему: Основные отличия ОПР от СОУТ