Загадочная неделя трамповской дипломатии и заговоров — так характеризует эти дни британский еженелельник The Economist
Неделя для Украины — долгий срок. 19 ноября появились сообщения о секретном российско-американском «мирном плане», который украинцы восприняли как требование капитуляции. К выходным европейские, украинские и американские официальные лица собрались в Женеве на экстренный саммит, чтобы доработать предложение. 26 ноября американские и российские переговорщики завершили консультации в Абу-Даби по этому пересмотренному проекту.
Те, кто знаком с последними переговорами, говорят, что документ всё ещё находится в стадии разработки. Украина больше довольна последней версией, но никто не верит, что Владимир Путин на неё согласится. Процесс направлен против Украины: переговоры направлены на согласование российских требований с украинскими уступками. И последнее слово, вероятно, останется за Кремлём.
Однако в Киеве паника и ругательства прошлой недели сменились осторожным облегчением. Переговоры в Женеве устранили худшие моменты первоначального плана из 28 пунктов, по-видимому, написанного спецпредставителем США Стивом Виткоффом при активном участии России. Новая версия из 19 пунктов смягчает ограничения на численность украинской армии (до 800 000 человек вместо 600 000). Из неё исключены амнистия за военные преступления и любые упоминания о передаче Америке части замороженных активов России. Однако некоторые из самых острых вопросов Дональд Трамп обсудит с Владимиром Зеленским. Среди них территориальные претензии России, конституционные изменения, исключающие членство в НАТО, и точный характер американских гарантий безопасности. Встреча в Белом доме, изначально запланированная на 27 ноября, отложена.
Сложно судить, насколько реален мирный процесс. Безусловно, последние раунды американских переговоров и давления на Украину являются самыми существенными на сегодняшний день. «Это не очередной раунд того, что мы видели раньше», — говорит западный дипломат в Киеве. Те, кто близок к переговорам, говорят о «серьёзном прогрессе» в сближении позиций Украины и России. «Мы приближаемся к моменту, когда людям придётся сказать: «Да, мы в деле», или «Нет, всё», — сказал один осведомлённый источник. Однако источник предсказал, что Россия смягчится только к концу процесса, который, в лучшем случае, наступит через несколько месяцев. Вопрос в том, когда Россия начнёт уступать, «и какова будет позиция на линии фронта».
Похоже, Трамп отказался от своего требования украинской подписи до декабря. Возможно, он разочарован тем, что будет дальше. Украинские наблюдатели считают, что Кремль будет готов к переговорам не раньше конца зимы. Именно тогда Путину придётся решить, стоит ли проводить более широкий набор в армию, и когда российская экономика начнёт испытывать серьёзные трудности из-за падения доходов от нефти и санкций.
Если американская дипломатия выглядит непоследовательной, то отчасти это связано с внутренним соперничеством. С одной стороны, г-н Виткофф и вице-президент Дж. Д. Вэнс, похоже, настроены на урегулирование, выгодное России и отдающее приоритет американским коммерческим интересам. С другой — более традиционные игроки из разведывательного сообщества и Госдепартамента. Госсекретарь Марко Рубио работал с европейскими союзниками, чтобы вернуть всё в нужное русло. Источники в Белом доме утверждают, что Рубио выиграл эту битву, но она не будет последней.
Заговор, возможно, плетётся не только внутри администрации. 25 ноября агентство Bloomberg опубликовало две записи: одна, предположительно, телефонного разговора г-на Виткоффа с Юрием Ушаковым, советником Кремля по внешней политике, и вторая — между Ушаковым и Кириллом Дмитриевым, спецпредставителем г-на Путина. Виткофф консультирует Ушакова по поводу того, какой подход к Трампу Путину следует избрать. Он также предполагает, что Трамп поддержит требование России о передаче остальной части Донецкой области, которая всё ещё находится под контролем Украины — возможно, самый сложный камень преткновения в любом потенциальном соглашении.
Дмитриев отрицает, что звонки вообще имели место, но Ушаков был менее категоричен. В более традиционной американской администрации утечка могла бы привести к увольнению Виткоффа. Вместо этого Трамп подтвердил, что его специальный посланник отправится в Кремль на следующей неделе для встречи с Путиным. Американским представителем по Украине будет Дэн Дрисколл, министр армии и близкий сподвижник Вэнса.
Всё это происходит в момент глубокой напряжённости в украинской политике. В коррупционном скандале, связанном с государственной атомной компанией «Энергоатом», замешаны люди из ближайшего окружения Зеленского. Тимур Миндич, бывший деловой партнёр президента, бежал в Израиль после обвинения в соучастии в организации мошеннической схемы по хищению у компании не менее 100 миллионов долларов путём откатов по контрактам. Два министра лишились своих постов. Бывшему вице-премьеру — ещё одному давнему другу президента — предъявлены обвинения в мошенничестве. Зеленский отклонил призывы к перестройке правительства или увольнению влиятельного главы своей администрации Андрея Ермака, который выиграл время, возглавив украинскую сторону на мирных переговорах.
По сравнению с угрозой внутренней нестабильности, поле боя может показаться почти второстепенной проблемой. Некоторые аналитики считают, что положение Украины управляемо. России ещё предстоит доказать, что она способна превратить свои постепенные успехи в большой прорыв. «Такими темпами — и такой ценой — Россия не сможет добиться стратегической победы», — говорит бывший министр обороны Украины Андрей Загороднюк.
Однако по нескольким важным показателям ситуация для Украины выглядит хуже. У неё кончаются солдаты. Российские инвестиции в массовое производство беспилотников окупаются: они перекрывают пути снабжения Украины за линией фронта. А новое оружие, находящееся в разработке — реактивные ударные беспилотники и планирующие бомбы — грозит сделать города на востоке Украины, такие как Харьков и Днепр, непригодными для жизни. Россия, возможно, и не умеет завоёвывать, но она преуспевает в разрушении.
В связи с такой перспективой многие на Украине скептически относятся к тому, что Путин когда-либо согласится на сделку, которая позволит Украине выжить. Чтобы заставить его пойти на это, потребуется реальное давление со стороны Америки, которого пока не наблюдается. Один бывший украинский дипломат считает, что лучший шанс для Украины — просто продолжать воевать, не теряя союзников.
Для этого необходимо возобновление потоков иностранного финансирования, которое на данный момент должно поступать почти исключительно из Европы. Саммит ЕС, запланированный на середину декабря, который может решить судьбу замороженных российских активов, как никогда важен. «Путь стал очень узким, — говорит источник. — Необходимо избежать конфликта с Трампом. Необходимо поддерживать поставки оружия, оплачиваемые Европой. А затем ждать, надеясь, что Кремль достигнет точки, когда, по его мнению, война станет невыносимой».
© Перевод с английского Александра Жабского.