Российские города и поселки в очередной раз оказались перед экономическими вызовами: в условиях нехватки средств им придется эффективнее использовать имеющиеся ресурсы. Именно так можно сформулировать основные тезисы, прозвучавшие на форуме «Города России» в Екатеринбурге. О том, какие новые задачи стоят перед местным самоуправлением, – в материале «ФедералПресс».
Поиски финансирования
«Выстраивание командной работы, включающей все уровни власти, – ключевая задача на сегодня», – открыл пленарное заседание полпред президента в УрФО Артем Жога.
Хотя форум проводится с 2016 года, нынешняя встреча глав городов с федеральными чиновниками, депутатами и экспертами стала первой после принятия нового закона о местном самоуправлении. Он позволил ликвидировать многие дотационные поселения, но мэры все еще жалуются на недостаток средств.
«Максимально насытить муниципалитеты финансовыми источниками – основная задача. Проблема в том, что муниципальный уровень находится в конце распределительного механизма», – признал губернатор Челябинской области Алексей Текслер.
Артем Жога, который недавно объезжал уральские города на мотоцикле, согласен с тем, что многие муниципалитеты сталкиваются с отсутствием финансирования. Он призвал региональные власти «включаться в эту работу».
Спикеры посоветовали мэрам заявляться на федеральные конкурсы для финансирования проектов благоустройства. Гендиректор Альянса по вопросам устойчивого развития, экс-замминистра экономики Андрей Шаронов отметил, что даже само участие в таких конкурсах улучшает образ муниципалитета в глазах горожан.
Работа с ресурсами и жителями
Замминистра экономразвития Святослав Сорокин, в свою очередь, порекомендовал рационально использовать уже существующие ресурсы.
«Темпы развития нашей экономики в ближайшие годы будут очень сильно зависеть от того, насколько эффективно мы будем выстраивать нашу совместную работу, основываясь на тех ресурсах, которые у нас имеются», – заявил он.
Муниципалитеты должны участвовать в повышении производительности труда и повышать гибкость кадрового рынка, считает замминистра. Он предложил вовлекать в экономику молодежь и людей старшего поколения, в том числе путем переобучения кадров. Сорокин также предложил мэрам работать с бизнесом, чтобы надежнее прогнозировать его потребность в сотрудниках.
Еще одна задача, которую ставит Минэкономразвития, – эффективное использование фондов, которые имеются в городской экономике. Например, сокращение сроков подключения к сетям, сильно различающихся в разных городах, позволит быстрее привлекать инвестиции.
Между тем привлекательность города для жителей зачастую зависит не только от объективных факторов, рассказал Андрей Шаронов. Например, комфорт, уникальность и возможности для самореализации, согласно опросам, не менее важны, чем уровень зарплат или цены на жилье. Поэтому властям следует предпринимать «умные шаги», чтобы при меньших затратах менять отношение горожан.
«Первое – делать позитивные изменения видимыми через усиление коммуникаций. Одна и та же новость об открытии дороги, парка или просто ремонте может быть замолчана как рутина или преподнесена как существенное изменение, влияющее на качество жизни. Второе – создавать быстрые победы в городской среде и событийном наполнении, в том числе с участием волонтеров. Нужно создавать эмоциональный образ города, это стоит недорого, а эффект имеет очень большое», – заключил Шаронов.
Опыт Екатеринбурга
Конкретным опытом управления городом поделился мэр Екатеринбурга Алексей Орлов. На следующей неделе его команда получит премию «Эффективное управление территорией» за проект городской агломерации.
«У нас 14 городов входит в агломерацию, и это пример построения взаимовыгодных, уважительных, а не дискриминационных отношений между муниципалитетами под патронажем областного правительства. Со времени формирования нашего объединения в 2020 году валовый агломерационный продукт вырос более чем в 1,8 раза, объем инвестиций на душу населения – в 2,3 раза, объем промышленного производства – в два раза, зарплата – в 1,6 раза. Это очень серьезные цифры», – рассказал Орлов.
Среди других практик, которые прошли апробацию в Екатеринбурге, – создание совета директоров крупнейших предприятий, взаимодействие с застройщиками и транспортная реформа. Отдельно Орлов остановился на молодежной политике: она включает в себя развитие муниципальных центров, волонтерства и институтов самоуправления. Все это позволяет молодым екатеринбуржцам «быть не наблюдателями, а полноправными участниками всех городских процессов», объяснил мэр.
«Мелочей в нашей работе не бывает, не будьте равнодушными», – заключил он свое обращение к коллегам.
Фото: ФедералПресс / Иван Кабанов