Правовая неопределенность создает риски доначисления платежей спустя годы после выпуска товаров. Единая судебная практика отсутствует, оставляя бизнес один на один с претензиями таможни
Российские импортеры столкнулись с масштабной проблемой при подтверждении прямой поставки товаров из Сербии для получения тарифных преференций. Федеральная таможенная служба (ФТС России) начала массово оспаривать уже завершенные внешнеэкономические сделки, выдвигая новые требования к документам. Об этой проблеме на форуме «ВЭД: риски и возможности 2025» рассказала руководитель Центр поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов Галина Баландина.
История вопроса:
Как отметила эксперт, проблема началась с Нижегородской таможни и приобрела системный характер. Таможенные органы, ссылаясь на положения Соглашения о свободной торговле между ЕС и Сербией, требуют от импортеров предоставить так называемый сертификат неизменности товара, который должны выдать таможенные службы транзитных стран Евросоюза. По мнению ФТС России, этот документ должен подтверждать, что груз не подвергался переработке или существенным изменениям во время перевозки по территории ЕС, что является обязательным условием для сохранения преференциального происхождения.
Однако, как подчеркнула Галина Баландина, выполнить это требование на практике невозможно. Европейские таможенные администрации полностью перешли на электронное оформление транзитных процедур в рамках общей системы NCTS (LR. сокр. от New Computerized Transit System – это компьютеризированная система транзитной процедуры, которая используется для контроля перемещения товаров и международных грузоперевозок внутри территории ЕС и стран, входящих в Европейское экономическое сообщество, такие как Турция, Норвегия и Швейцария) и более не проставляют печати или штампы на бумажные документы, такие как книжка МДП. Чисто географически транспортировка из Сербии в Россию неизбежно проходит через минимум две-три страны ЕС, и получить от каждой из них физический сертификат с отметками, по словам эксперта, «не получалось еще ни у кого».
При этом, как отметила Галина Баландина, арбитражные суды в ряде единичных кейсов занимали сторону бизнеса. Суды указывали, что если у таможни не было конкретных оснований сомневаться в том, что товар подвергался манипуляциям в пути, и он соответствовал описанию в сертификате происхождения, то лишать его преференций только из-за формального отсутствия штампа транзитной страны – неправомерно. Несмотря на это, единая и предсказуемая судебная практика по данному вопросу пока не сформирована, констатировала эксперт.
Ключевой проблемой, по мнению Баландиной, остается полное отсутствие официальных разъяснений от Федеральной таможенной службы о том, каким образом импортеры на практике должны доказывать соблюдение условия прямой поставки в сложившихся обстоятельствах. Эта правовая неопределенность создает значительные риски для компаний, которые могут столкнуться с доначислением платежей по уже завершенным поставкам спустя месяцы или даже годы после выпуска товаров.
Напомним, российские получатели товаров из Казахстана должны до 27 декабря 2025 года задекларировать грузы по новым правилам. LR