Все парадоксы насаждаемой «белым домом» во Владимирской области муниципальной реформы оголила новая структура одноуровневой вертикали власти местного самоуправления в скромном Селивановском районе с хроническим бюджетным дефицитом.
И стоило после этого «заборы городить» и ломать сложившийся и привычный уклад жизни и управления на местах, который вызывает столько вопросов и возражений не только у жителей, ни и у самих «слуг народа».
Похоже, начинают сбываться прогнозы «Томикса» о последствиях безоговорочной поддержки региональным правительством во главе с губернатором Александром Авдеевым и спикером Заксобрания Владимирской области Ольгой Хохловой вместе с депутатами из фракции «Единая Россия» одноуровневого варианта организации на местах местного самоуправления (МСУ).
Фото: @zsvo33
Как мы советовали «белому дому» на протяжении всего 2025 года не форсировать безоговорочно противоречивую реформу, а для начала хотя бы отработать ее в промежуточный период на примере одного — двух муниципальных районов. Как и поступили почти в трети российских регионов. Иначе, предупреждали наши эксперты, сработает эффект «мины замедленного действия», когда привычный уклад власти на местах в одночасье директивно разрушим, а новый и более эффективный не создадим (см. публикацию «Глава Покровского округа Александр Курбатов засомневался в реформе МСУ?» на сайте «Томикс» от 21 ноября текущего года).
И во что теперь это выливается? Последим на примере Селивановского муниципального округа, одним из первых угодивший под инициативу «белого дома». Там на днях депутаты окружного совета единогласно утвердили структуру новой администрации.
Для маленького округа, где проживают всего 17 343 жителя (12 место в регионе среди всех районов), выглядит эта вертикаль, на мой взгляд, громоздко и, очевидно, затратно. Кстати, в 1929 году, когда был организован район в составе Владимирского округа Ивановской промышленной области в нем проживало 51 186 человек, а в 1989 — 24 246. Как видите, численность населения убывает на глазах. Сегодня в округе, по данным статистики, всего 8,36% или 1 505 детей, 8 855 женщин (53,53%) и 7 662 мужчин (46,47%). Большая часть жилого фонда — 9 722 частных дома. И перспективы оздоровления демографической ситуации весьма маловероятны.
Так что практически муниципальной дефицитной казне не от куда взять столько денег на содержание такой оравы управленцев. К слову, руководит округом (прежде районом) без малого 30 лет 63-летний Сергей Лебедев, который успел поработать с пятью губернаторами Владимирской области (?!).
Сергей Лебедев. Фото Правительства Владимирской области
В округе мало, кто сомневался, что Лебедев сохранит за собой главный пост в округе. Хотя звучали в местной политической тусовке разговоры о запросе на сменяемость власти. И не потому, что бессменный глава жителей не устраивал или отгородился от них бюрократическими перегородками. Просто всему свое время и настала пора уступить дорогу молодым управленцам. Надежды на перемены не оправдались. И губернатор Александр Авдеев дал понять, что не видит необходимости в смене главы (см. публикацию «Всего 12 голосов депутатов от правящей партии хватило Сергею Лебедеву, чтобы остаться у власти» на сайте «Томикс» от 16 октября текущего года).
Похоже, «непотопляемый» чиновник и предложил этот вариант структуры администрации. В ней предусмотрены: глава и три его заместителя, 8 управлений, 12 отделов, 2 комитета и 2 комиссии. Всего 24 структурных подразделения и у каждого — свой начальник.
Количество муниципальных служащих ограничено 48 штатными единицами, что соответствует совокупному количеству «слуг народа» в…прежней администрации района.
Мало того, в нее добавлены в статусе четырех территориальных управлений, которые созданы на базе и взамен администраций сельских поселений: Волосатовское, Малышевское, Новлянское и Чертковское. Спрашивается: «Если число чиновников осталось прежним, в чем заключается экономия бюджетных средств, которую «белый дом считал главным аргументом при насаждении своего варианта муниципальной реформы?». Уж не попахивает здесь пресловутой «профанацией»?
Заседание Совета народных депутатов Селивановского муниципального округа. Фото со страницы в ВК.
На вопрос одного из депутатов на заседании окружного Совета:
«Почему в структуре не отражены направления культуры, спорта, молодёжной политики? Администрация так открещивается от этих функций?».
Последовал ответ:
«Не открещивается. Все указанные направления реализуются…муниципальными казёнными учреждениями, которые уже созданы и продолжают действовать при администрации муниципального округа. Так, деятельность отдела культуры, спортивного и молодёжного направления организуется через МКУ «Управление культуры» и «Отдел физической культуры и спорта». Этим обеспечивается выполнение задач, как и прежде, несмотря на отсутствие отдельных подразделений в штатном составе новой структуры. Аналогично организована работа и по ЖКХ, имеет самостоятельную структуру вне администрации округа».
Уточню: вся экономика округа базируется в основном на трех предприятиях и восьми сельскохозяйственных компаниях, относящихся к сфере производства. Маловато для такого количества чиновников на гарантированных «хлебных» должностях.
Глубоко сомневаюсь, что местное население в курсе таких последствий от навязанной сверху реформы МСУ.