Зачем сейчас разбираться в аккредитации и обучении
В ближайшие годы система подготовки и допуска медицинских и фармацевтических работников к профессии существенно меняется:
- вступил в силу Федеральный закон № 28-ФЗ от 28.02.2025, который отменяет полностью дистанционные программы дополнительного профессионального образования (ДПО) для медработников;
- продолжают действовать требования периодической аккредитации по приказу Минздрава России № 709н;
- Федеральный аккредитационный центр (ФАЦ) значительно ужесточил подход к проверке документов и увеличил количество отказов.
Для врача и среднего медперсонала это очень практические вопросы: успею ли я подтвердить допуск к работе, сколько это будет стоить, как не попасть в «ловушку» отказов и просрочек.
Ниже — структурированное руководство «что важно знать и что делать».
Федеральный закон № 28-ФЗ: отмена дистанционного обучения
Сроки и суть изменений
Закон № 28-ФЗ:
- полностью запрещает полностью дистанционные программы профессионального образования для медицинских и фармацевтических специалистов;
- вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Ключевой момент: речь идёт именно о полностью дистанционных программах. Возможны:
- очные программы;
- очно-заочные (с частичным использованием дистанционных образовательных технологий);
- строго оговорённые законом и типовыми программами Минздрава комбинации форм обучения.
Все исключения будут прямо предусмотрены в федеральных государственных образовательных стандартах и типовых программах Министерства здравоохранения.
Типовые программы Минздрава
Минздрав разрабатывает и поэтапно утверждает типовые программы по специальностям, где будет чётко указано:
- структура программы и перечень модулей;
- объём практики и её доля от общего объёма;
- требования к преподавателям (уровень квалификации, учёные степени и звания);
- требования к материально-технической и клинической базе организации.
Фактически ориентир будет один — типовая программа. Образовательная организация должна привести свои программы в полное соответствие этим требованиям.
Кого затрагивает закон
Закон распространяется на всё дополнительное профессиональное образование:
- программы повышения квалификации (ПК);
- программы профессиональной переподготовки (ПП).
После 1 марта 2026 года полностью дистанционных программ по медицине и фармации не будет. Возможны только:
- очные;
- смешанные (если это прямо разрешено нормативными актами и типовой программой).
Новые требования к образовательным организациям и выбору места обучения
Изменения касаются не только формата обучения, но и самих образовательных организаций.
Обязательное заключение Росздравнадзора
До 1 сентября 2026 года организации, реализующие программы подготовки медработников, должны получить заключение Росздравнадзора о соответствии установленным стандартам.
После этой даты работать с организацией, не имеющей такого заключения, крайне рискованно, так как:
- она де-факто не имеет права реализовывать программы подготовки медиков и фармацевтов;
- выданные ей документы могут быть признаны недостоверными и привести к отказу в аккредитации.
Признаки добросовестной образовательной организации
При выборе места обучения важно проверять не только цену, но и юридическую и профессиональную надёжность. Организация должна:
- Иметь действующую лицензию на образовательную деятельность с необходимыми для медицине видами образования.
- Иметь клиническую базу: собственную; или на основании договора с медицинской организацией.
- Иметь кадровый состав, соответствующий типовым программам:
преподаватели с учёными степенями и/или квалификацией по профилю;
действующие практикующие специалисты. - Вносить сведения о выдаваемых документах в ФИС ФРДО.
- Работать с защищёнными бланками установленного образца (учёт, номера, прослеживаемость тиража).
Организационные и финансовые последствия для специалистов и системы здравоохранения
Для медицинских работников
Ожидается:
- существенный рост стоимости обучения. Приблизительный прогноз: увеличение цен в 3–4 раза по сравнению с текущими дистанционными программами.
- Увеличение временных затрат: очный или очно-заочный формат;
фиксированные даты начала групп; ограниченное количество мест в группе. - Дополнительные расходы: проезд до города обучения и обратно;
проживание; ежедневные транспортные и бытовые расходы.
Чем более «технологичная» и ресурсозатратная специальность (рентгенология, функциональная диагностика, сложные клинические направления), тем дороже и сложнее организация реального практического обучения.
Для системы здравоохранения
На период адаптации возможны:
- временный дефицит кадров из-за одновременного обучения значительного числа специалистов;
- перегрузка аккредитационных центров;
- увеличение сроков прохождения периодической аккредитации;
- сложность в организации отпусков/отрыва от работы для очного обучения.
Вывод: стихийный, «в последний момент» подход к обучению станет недопустимым. Обучение и аккредитацию придётся планировать заранее и системно, встраивая их в кадровую политику медицинской организации.
Периодическая аккредитация: логика процесса и нормативная база
Связь с прежней сертификацией
По сути, периодическая аккредитация во многом повторяет логику прежней системы сертификатов:
- раньше: 1 раз в 5 лет обучение 144 ч + сертификат от учебного центра;
- сейчас: 1 раз в 5 лет обучение 144 ч + решение аккредитационной комиссии и сведения в ЕГИСЗ (свидетельство об аккредитации).
То есть образовательная организация больше не выдаёт документ допуска к профессии — она выдаёт удостоверение/диплом о ДПО, а допуск оформляется через Федеральный аккредитационный центр.
Приказ Минздрава № 709н — ключевой документ
Приказ № 709н:
- регулирует все виды аккредитации:
первичную (после освоения основных образовательных программ);
первичную специализированную (после профессиональной переподготовки);
периодическую (раз в 5 лет); - чётко фиксирует объём обязательного обучения для периодической аккредитации: 144 академических часа, а не 250.
Цифра «250 часов/баллов/ЗЕТ» относится к устаревшему этапу развития системы НМО и сейчас как норматив не применяется, несмотря на то, что на отдельных информационных ресурсах она до сих пор может встречаться.
Академические часы и баллы НМО: что действительно важно для аккредитации
Часы vs баллы
Важно разделять:
- академические часы — единица измерения объёма обучения, используемая в приказе № 709н;
- баллы НМО (ЗЕТ-баллы) — внутренняя единица учёта портала непрерывного медицинского и фармацевтического образования.
Соотношение:
1 академический час = 1 балл НМО (ЗЕТ-балл). Но:
- приказ 709н не оперирует понятием «баллы»;
- для периодической аккредитации юридически значимо наличие обучения в объёме не менее 144 академических часов по профилю.
Варианты набора объёма обучения
Варианты сочетания возможны:
- Полная программа ПК на 144 ч — классический путь.
- Комбинация:
72 ч программы повышения квалификации,
остальное — мероприятия НМО (семинары, вебинары, интерактивные модули). - Обучение, проходящее через портал НМО, либо вне его, но при этом:
объём не менее 144 акад. часов; профиль соответствует специальности.
Решающее значение для ФАЦ имеет объём, профиль и корректность оформления документов, а не источник баллов.
Этапы подготовки к периодической аккредитации
Удобно рассматривать процесс как последовательность этапов.
Этап 1. Обязательное обучение
- Пройти ДПО в объёме не менее 144 акад. часов по соответствующей специальности.
- Сделать это можно заранее, за 1–2 года до аккредитации и более — при отсутствии иных ограничений.
- При планируемой аккредитации после 1 марта 2026 г. целесообразно успеть использовать возможность дистанционных программ до вступления в силу запрета.
Этап 2. Сбор документов (без заверения)
Собрать пакет документов согласно приказу № 709н:
- документы об образовании (дипломы, свидетельства, удостоверения);
- документы, подтверждающие стаж;
- иные документы в зависимости от индивидуальной ситуации (например, смена фамилии и т.п.).
Пока не заверять — подпись и печать на ряде документов действительны 30 календарных дней, и при заблаговременном заверении есть риск просрочки.
Этап 3. Подготовка портфолио
Портфолио включает:
- отчёт о профессиональной деятельности за межаккредитационный период;
- сведения о пройденном обучении (программы, мероприятия, объём часов/баллов).
Важно:
- логика отчёта должна убедительно показывать соответствие квалификационным требованиям и реальную профессиональную активность;
- формальные, шаблонные отчёты без конкретики могут вызвать вопросы у комиссии.
Этап 4. Заверение документов
- Подписи, печати, оформление справок, выписок.
- Контроль дат: от момента заверения до подачи заявления должно проходить не более 30 календарных дней.
Этап 5. Подача заявления
Основной путь — через личный кабинет ФРМР:
- формирование заявления;
- загрузка всех документов в допустимом формате (как правило, PDF);
- отправка в ФАЦ.
Альтернатива – почтовое отправление (для тех, кто не зарегистрирован в личном кабинете ФРМР):
- важно правильно выбрать адрес:
один — для специалистов с высшим, другой — со средним медицинским образованием.
Подтверждение стажа: ключевые нюансы и риски
Величина ставки и длительность
Для подтверждения стажа при периодической аккредитации:
- величина ставки (0,25; 0,5; 1,0) юридически не принципиальна, важен факт работы по специальности;
- длительность стажа может быть несколько месяцев — если нет других негативных факторов.
Критически важно другое:
Перерыв стажа по специальности более 5 лет = необходимость профессиональной переподготовки и первичной специализированной аккредитации (ПСА).
Несколько сертификатов/свидетельств
Если у специалиста несколько специальностей:
- периодическую аккредитацию необходимо проходить по каждой;
- по каждой специальности должен быть подтверждён стаж и выполнены требования к обучению.
Недопустимо «подтягивать» вторую специальность только за счёт обучения без подтверждённого стажа.
Подтверждение стажа по основному месту работы
Стандартный набор:
- запись в личном кабинете ФРМР;
- трудовая книжка (или её электронный аналог/выписка).
Важно:
- в ЛК ФРМР должен быть отражён весь стаж, а не только последние 5 лет;
- ФАЦ анализирует полную трудовую историю и видит перерывы, смены специальностей, несоответствия.
Подтверждение стажа по совместительству/совмещению
Возможны варианты:
- ЛК ФРМР + записи в трудовой книжке.
- При отсутствии книжки:
справка по форме СТД-Р;
справка из МФЦ;
справка/выписка из ПФР;
электронная трудовая с портала «Госуслуги». - При совмещении:
копия трудового договора;
приложение/доп. соглашение, где прописано совмещение;
копия приказа.
Все документы — с надлежащим заверением.
Личный кабинет ФРМР: почему его важно проверять заранее
Типичные ошибки
Ошибки в ЛК ФРМР — одна из ведущих причин отказов. Чаще всего встречаются:
- ошибки в персональных данных (ФИО, дата рождения, гражданство);
- неполные или некорректные сведения об образовании (отсутствие дипломов, удостоверений, несоответствие данных);
- ошибки в наименовании должностей и организаций;
- неверные даты приёма/увольнения;
- несовпадения между данными ЛК ФРМР и трудовой книжкой/справками.
ФАЦ сопоставляет:
- данные ЛК ФРМР;
- сведения из пакета документов.
Любое несоответствие — формальный повод для отказа.
Кто отвечает за корректность данных
Формально:
- персональные данные — зона ответственности специалиста;
- внесение и обновление данных в ЛК ФРМР — задача медицинской организации (отдела кадров).
На практике без активной позиции самого специалиста:
- ошибки годами не исправляются;
- всплывают только при подаче на аккредитацию — в самый неудобный момент.
Исправление часто требует:
- обращения в отдел кадров;
- взаимодействия с технической поддержкой ЛК ФРМР;
- времени на валидацию и обновление.
Поэтому проверку ЛК ФРМР целесообразно проводить заранее, минимум за несколько месяцев до предполагаемой подачи документов.
Ошибки при формировании заявления
На этапе заполнения заявления в ЛК ФРМР возможны:
- неверный формат файлов (обязателен PDF);
- превышение допустимого размера файлов;
- ошибки при формировании файла портфолио (XML);
- неуказанные контактные данные (e-mail, адрес);
- неправильно указанный статус согласования портфолио.
Каждая из этих ошибок может привести к:
- невозможности отправить заявление;
- или последующему отказу на техническом этапе «допуска к рассмотрению».
Рост отказов со стороны ФАЦ
Отказы на этапе допуска
Уже на первом этапе, когда ФАЦ проверяет:
- комплектность пакета;
- корректность заполнения;
- легальность документов —
отклоняется до примерно 20 - 25% заявлений. То есть значительная часть специалистов даже не доходит до содержательной оценки портфолио.
Итоговые показатели отказов
По данным ФАЦ:
- для специалистов с высшим медицинским образованием суммарный процент отказов по периодической аккредитации достигает более трети;
- для специалистов со средним медицинским образованием — порядка 20–21%.
Это означает, что риск отказа не является исключением, а стал реальной статистикой, к которой нужно относиться серьёзно.
Основные причины отказов
Частые причины:
- Некомплектность пакета документов.
- Ошибки в заявлении и приложениях.
- Недостоверные документы об образовании:
«купленные» удостоверения и дипломы;
документы от организаций, фактически не существующих или не имеющих лицензии. - Перерыв стажа более 5 лет без профпереподготовки и ПСА.
- Несоответствия между ЛК ФРМР и бумажными/электронными документами.
Устранимые и неустранимые отказы
Условно отказы можно разделить на:
- устранимые:
не хватает документа;
ошибка в формате/загрузке;
технический сбой;
ФАЦ «не увидел» часть данных — можно исправить и подать повторно; - неустранимые в краткосрочной перспективе:
объективный перерыв стажа >5 лет;
отсутствие требуемого базового образования;
недостоверные документы, выявленные ФАЦ;
принципиальное несоответствие квалификационным требованиям.
В последнем случае необходимы длительные шаги (профпереподготовка, изменение должности, иное), а не «косметическая корректировка пакета».
____________________
Проверьте свою ситуацию заранее. Требования к аккредитации формально едины, но на практике они сильно зависят от образования, специальности, стажа и сроков. Ниже — короткий тест, который поможет понять, готовы ли вы к периодической аккредитации и где именно могут быть риски.
👉 Пройти тест и проверить готовность к аккредитации
Сроки рассмотрения документов: почему «за месяц» — это миф
По официальной информации ФАЦ:
- только рассмотрение документов Федеральным аккредитационным центром занимает до 20 рабочих дней (4 календарные недели);
- с учётом работы аккредитационной комиссии общий срок — около 35 рабочих дней (порядка 7 недель), без учёта:
времени на исправление ошибок;
возможных возвратов на доработку;
отправки и получения почтовых отправлений.
Одновременно ФАЦ прямо указывает, что:
- не несёт ответственности за обещания третьих лиц о «ускоренном» прохождении аккредитации;
- «гарантии» и «ускорения» со стороны посредников юридической силы не имеют.
Рекомендуемые сроки подачи:
- для работающих специалистов — не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия сертификата/свидетельства;
- при несогласованном отчёте — ориентировочно за 4 месяца и ранее;
- для неработающих — не позднее 5 лет со дня увольнения с должности по аккредитуемой специальности.
Практически безопасный подход — подавать за 4–5 месяцев, чтобы иметь резерв на возможный отказ и повторную подачу.
Частые практические вопросы
Можно ли пройти обучение заранее, за 2–3 года?
Да, можно и в ряде случаев целесообразно:
- Закон № 28-ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026 года.
- Обучение, завершённое до этой даты, при соблюдении иных требований, сохранит юридическую силу и после 1 марта 2026 года.
- Закон не действует задним числом: выданные до вступления в силу удостоверения, оформленные по действующим на момент обучения правилам, остаются действительными.
Поэтому разумная стратегия — пройти ДПО заранее, пока ещё доступны качественные дистанционные программы.
Можно ли избежать ПСА, если сертификат уже истёк и перерыв стажа более 5 лет?
Нет. В этой ситуации:
- с точки зрения закона и ФАЦ вы уже не являетесь действующим специалистом по данной специальности;
- путь возврата к практике — через:
профессиональную переподготовку по специальности;
первичную специализированную аккредитацию (ПСА).
Практический чек-лист для специалиста
Чтобы снизить риск отказа и лишних трат, можно использовать следующий алгоритм:
- Проверить дату окончания сертификата/свидетельства об аккредитации.
Составить план: когда проходить обучение, когда подавать заявление. - Оценить стаж за последние 5 лет и весь трудовой путь в целом.
Особое внимание — возможные перерывы >5 лет. - Проверить личный кабинет ФРМР.
персональные данные;
образование;
все места работы, должности и даты. - При выявлении ошибок — заранее инициировать их исправление через отдел кадров и техподдержку.
- Выбрать образовательную организацию, руководствуясь:
наличием лицензии, клинической базы и заключения Росздравнадзора (к установленному сроку);
соответствием типовым программам;
отсутствием незаконных «ускоренных» схем. - Пройти обучение в объёме не менее 144 ч, по возможности заранее (особенно до 1 марта 2026 г., пока действуют дистанционные программы).
- Собрать пакет документов по приказу № 709н, но не заверять их слишком рано.
- Подготовить портфолио:
отчёт о профессиональной деятельности с реальными, проверяемыми данными; сведения об обучении. - Заверить документы (подписи, печати) в пределах 30 дней до подачи заявления.
- Подать заявление в ЛК ФРМР:
не позднее чем за 3–4 месяца до окончания документа;
с учётом возможного возврата и повторной подачи. - Отслеживать статус в ЛК ФРМР и по электронной почте:
проверять уведомления;
оперативно реагировать на запросы ФАЦ. - В случае отказа:
проанализировать причины;
при устранимых — исправить и подать повторно;
при принципиальных — рассмотреть варианты профпереподготовки, изменения должности и т.д.;
при наличии оснований — использовать механизм апелляции, понимая, что это длительный процесс.
Настоящий материал подготовлен с учётом законодательства, действующего на момент публикации. Обращаем внимание, что нормативно-правовые акты, а также другая правовая информация могут быть изменены, дополнены или отменены.
__________
С 1 марта 2026 дистанционное обучение в его привычной форме уйдёт в историю.
⏳ Осталось 3 месяца, чтобы пройти обучение удалённо, без сложных проверок, бюрократии и по старым ценам.
Что делать прямо сейчас:
✅ Закрыть все нужные ЗЕТы/баллы/часы.
✅ Пройти повышение квалификации дистанционно.
✅ Получить документы от аккредитованного центра.
Если вам нужна — наш Центр обучения медработников "МЦПМК" готов помочь:
_________
👉Тест по периодической аккредитации: проверьте свою готовность
👉 Сможете ли вы самостоятельно пройти аттестацию на квалификационную категорию? Пройти тест
_________
📲 Подписывайтесь на наш Telegram-канал «НМО | МЕДПРАВО | ОРГЗДРАВ», чтобы быть в курсе последних новостей
- Будьте в курсе изменений законодательства и профессиональных требований.
- Используйте готовые инструменты: шаблоны, инструкции, нормативные ссылки.
- Повышайте квалификацию - с поддержкой и без лишней бюрократии.
- В ближайшее время планируются эфиры с экспертами по медправу.
👉 Перейти в канал и подписаться
_________