Президент США Дональд Трамп вновь заявил, что мирная сделка между Москвой и Киевом «очень» близка — осталось лишь уладить отдельные нерешенные вопросы. Заключить ее предполагалось к 27 ноября. Эксперты, однако, считают, что происходящее сегодня не похоже на путь к прочному миру.
Юлия Литвиненко
Президент США Дональд Трамп, на прошлой неделе призвавший украинского коллегу Владимира Зеленского поторопиться с принятием решения по новому мирному плану, объявил, что соглашение между Москвой и Киевом «очень» близко. По его словам, после нескольких раундов переговоров между двумя странами остаются отдельные нерешенные вопросы.
При этом он подчеркнул, что встретится с лидерами России и Украины только тогда, когда документ будет полностью готов или «на финальной стадии».
Впрочем, по мнению экспертов, то, что происходит сейчас, не похоже на путь к прочному миру. Ветеран американской дипломатии с более чем 30-летним стажем Дональд Хефлин объяснил, что не так с миротворческими усилиями нынешней администрации США.
Мирный план США: что происходило последнюю неделю
Ранее, 20 ноября, министр армии США Дэниел Дрисколл представил Владимиру Зеленскому проект плана, состоящего из 28 пунктов. Тогда же Трамп дал Киеву всего неделю на принятие решения, к Дню благодарения 27 ноября. Документ, который, как утверждалось, разработал специальный посланник американского президента Стив Уиткофф вместе с руководителем Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кириллом Дмитриевым, получил изрядную долю критики.
В Европе его сочли слишком прокремлевским, особенно положения, касавшиеся ограничений численности ВСУ и закрепления отказа от членства в НАТО как в Конституции республики, так и в уставе альянса. Накануне переговоров в Женеве (состоялись 23 ноября) в СМИ появился встречный — европейский — план (подготовленный на базе американского) из 24 пунктов. Его составители изменили положение о статусе контролируемых РФ территорий. Также проект не исключает вступление Украины в НАТО.
Позднее американский план в ходе женевской встречи был обновлен. Госсекретарь США Марко Рубио назвал ее «самой продуктивной» за все время конфликта.
Какие именно изменения были внесены ни в Киеве, ни в Вашингтоне не сообщили. Чуть позже советник главы офиса президента Украины Александр Бевз уточнил, что из проекта убрали положения, которые касались отношений России и США. По данным Politico, нынешний вариант предложения сокращен с 28 до 19 пунктов.
Накануне премьер-министр Великобритании Кир Стармер объявил о том, что Европа готова работать с предложениями США. И хотя Киев и Вашингтон уже достигли прогресса в обсуждении плана, это пока не окончательное соглашение, предупредил он.
Президент Франции Эмманюэль Макрон добавил, что «наконец-то появился шанс добиться реального прогресса на пути к прочному миру». Сейчас, по его мнению, ключевой вопрос — в разработке союзниками Украины надежных гарантий безопасности.
Между тем Москва, согласно заявлению главы МИД Сергея Лаврова, располагает первоначальным планом США, и других редакций этого документа она не видела. Это же подтвердил и пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков. По его словам, обновленная версия проекта РФ не поступала. Впрочем, по данным СМИ, Дрисколл на встрече в Абу-Даби 25 ноября должен был предоставить российской стороне сокращенный план украинского урегулирования.
Эксперт: ситуация деликатная, нужны профессионалы, а их всех уволили
Дональд Хефлин обратил внимание на то, что с момента прихода Трампа к власти во второй раз, его администрация мечется между симпатией к России, нейтральной позицией и периодическими попытками поддержать Украину.
«Они все время болтаются из стороны в сторону», — указал он.
Путаницу, произошедшую на днях, после того, как в СМИ появился первоначальный 28-пунктный план урегулирования США, он назвал следствием «дилетантства».
О чем речь?
Как сообщало на днях агентство Reuters со ссылкой на источники, мирный план администрации президента США стал неожиданностью для американских чиновников и привел в замешательство посольства в Вашингтоне и европейских столицах.
- FT писало, что госсекретарь Рубио якобы отказался от спорного документа и счел предложение из 28 пунктов не соответствующим политике администрации Трампа.
- Сенатор-республиканец Майк Раундс говорил, что это «не наш мирный план». Его коллега Ангус Кинг тоже заявлял, что обнародованный проект был «списком пожеланий русских».
- Позднее глава Госдепа подчеркнул, что документ все-таки разработали американские чиновники при сотрудничестве с обеими сторонами конфликта. «План предлагается как прочная основа для текущих переговоров. Он основан на предложениях российской стороны. Но он также основан на предыдущих и текущих предложениях Украины», — пояснил Рубио.
«Это дилетантство. Мы это уже видели. В этой администрации на ключевые посты ставят очень неопытных людей — Рубио, кстати, не из них — например, Стива Уиткоффа, спецпосланника по России и Украине, который одновременно спецпосланник на Ближнем Востоке. Всех профессионалов убрали — либо уволили, либо вынудили уйти», — отметил эксперт, указав, что в итоге — «левая рука не знает, что делает правая».
Сегодня, считает он, ситуация очень деликатная, нужны переговоры с участием профессиональных дипломатов.
«Есть несколько вещей, которые должны происходить, но мы их не наблюдаем. Во-первых, это боевые действия в Восточной Европе. Европа должна быть глубоко вовлечена. У нее предвзятое отношение к России, значит, она не может быть беспристрастным посредником, но она должна участвовать на каждом этапе. Если Украине потребуется восстановление — платить будет Европа. Если надо давить на Россию — именно Европа покупает множество ее товаров, особенно энергоносителей. Без нее никак. Но ее в процесс не включают», — указал эксперт, отметив, что там по-прежнему работают высококвалифицированные дипломаты.
Кроме того, пояснил Хефлин, у политиков могут быть хорошие идеи относительно той или иной проблемы, но они обычно обращаются за их реализацией к профессионалам. Те контактируют с коллегами по другую сторону, ведут подготовительную работу. Потом встречаются президенты, премьеры и министры и доводят дело до соглашения.
«Здесь ничего такого нет. Люди придумывают громкие идеи и сразу летят на самолетах. Это не путь к прочному миру», — предупредил эксперт.
- К слову, ранее Хефлин также со скепсисом отнесся к подготовке, как ее некогда называли, «сделки века» — встречи Путина и Трампа на Аляске. Тогда, по словам эксперта, стороны принимали решения, руководствуясь, скорее, политическими соображениями, чем реальным пониманием, как их можно реализовать. Будет совместное заявление и фото двух лидеров, пожимающих друг другу руки, но проблема решена не будет, говорил он.
Он также обратил внимание и на момент для подписания сделки.
«Тайминг показательный. Приближается зима. Северная Европа, особенно Германия, сильно зависит от российского газа. Санкции осложняют ситуацию и делают энергию дороже. Если Россия захочет сыграть жестко, она может перекрыть газ — и немцы будут мерзнуть в темноте. Это [ограниченные сроки для подписания соглашения] не случайность», — считает дипломат.
Впрочем, оценивая возможность заключения мирного соглашения к Дню благодарения (а это уже завтра), Хефлин уверенно заключил: «это нереально».
«Не знаю, понимают ли это в администрации США, но это еще один признак — как и перед Аляскинским саммитом между Путиным и Трампом — что цель не настоящий мир, а показуха и попытка заработать политические очки. В конфликте, длящемся почти четыре года, нельзя сказать: „Ладно, у вас неделя, придумайте сложное мирное соглашение, подпишите — и оно будет работать“. Так это не делается», — резюмировал эксперт.
Заключение сделки может затянуться
По словам источника издания Politico, Трамп готов подписать соглашение в любом виде, лишь бы оно устраивало обе стороны. Это, в частности, объясняет, почему детали плана часто меняются и почему президент моментально может перейти от заявления, что сделку нужно заключить к 27 ноября, до утверждения о том, что предложение не является окончательным, пишет СМИ.
В США также ожидали, что сложное положение Владимира Зеленского из-за растущего коррупционного скандала, затронувшего его ближайшее окружение, могло открыть возможность для заключения мирного соглашения. Однако, как заявила пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт, пока еще есть несколько «деликатных, но не непреодолимых деталей», которые нужно урегулировать и которые потребуют дальнейших переговоров между Москвой, Киевом и Вашингтоном.
Впрочем, считает отставной американский дипломат Джон Хербст, любое продвижение в мирном вопросе снова может упереться в стену — со стороны Кремля. По его мнению, пока Москва не достигнет всех своих целей, к заключению мирной сделки «мы не придем».
«По мере того как стороны приближаются к соглашению, которое Европа и Украина в состоянии принять, настроение в РФ становится все более мрачным — что, вероятно, помешает главной цели Трампа быстро урегулировать конфликт», — пишет Politico.
Миротворческие усилия Трампа: что дальше
- Кир Стармер считает, что справедливый и прочный мир на Украине возможен только при выполнении ряда условий. Среди них: сохранение суверенитета Украины, ее способности защищаться, решения по вопросам будущего страны должен принимать сам Киев. Что же касается вступления в ЕС и НАТО, то это потребует согласия европейских стран и стран альянса.
- Дэниел Дрисколл встретился с российской делегацией в Абу-Даби. По некоторым данным, туда он привез обновленную и сокращенную версию мирного плана.
- По информации СМИ, в частности, CBS News и Reuters, украинская сторона согласилась на мирное соглашение. Однако Владимир Зеленский заявлял, что контакты с американцами еще продолжаются.
- После успешных переговоров с США в Женеве он также настоял на проведении встречи с Трампом в Мар-а-Лаго на этой неделе, возможно, в День благодарения. Однако Белый дом не спешит направлять приглашение, пока не увидит реакцию России на обновленный мирный план из 19 пунктов. По словам американского президента, первоначальная версия проекта из 28 пунктов была доработана с учетом предложений Москвы и Киева. Пока остается лишь несколько положений, с которыми стороны не согласны.
- Трамп также поручил своему спецпосланнику Стиву Уиткоффу встретиться в Москве с Путиным. В это же время министр армии США проведет переговоры с Киевом, уточняет Axios.
- Глава Белого дома также выразил надежду на скорую встречу с лидерами РФ и Украины, но она произойдет лишь только после того, как будут достигнуты принципиальные договоренности о завершении конфликта.
---