Страны БРИКС+ проявили большую напористость, а ЕС провалил свою климатическую дипломатию
Изменение этого нового многополярного мира было очень заметно на переговорах COP30 в Белене. Дело было не только в отсутствии США, что лишило ЕС естественного союзника. В течение двух недель этого переговорного марафона Европа также переоценила своё влияние как одной из самых передовых стран в борьбе с изменением климата и недооценила силу стран БРИКС+.
ЕС провалил свою климатическую дипломатию с самого начала. Страны ЕС опоздали с представлением своих климатических планов всего за несколько дней до начала COP30, не оставив времени для наращивания дипломатических рычагов. Ближе к концу переговоры едва не сорвались после ожесточенного противостояния между возглавляемым Европой альянсом из более чем 80 стран и возглавляемой Саудовской Аравией оппозицией и ее союзниками, включая Россию и Индию. Только после того, как в прошлую пятницу ЕС пригрозил наложить вето на окончательный текст соглашения, им удалось добиться некоторых уступок. Чтобы успокоить европейцев, председательство Бразилии на COP30 внесло в текст упоминание о соглашении об отказе от ископаемого топлива, запланировав на следующий год обсуждение того, как этого добиться. Оппозиция стран-производителей нефти добилась оговорки, что этот переход является добровольным обязательством, а не юридически обязывающим решением.
Разногласия внутри ЕС также помешали им присоединиться к инициативам, направленным на более масштабные климатические решения. В прошлый вторник ЕС не присутствовал на организованном Колумбией совещании с участием 82 стран по разработке дорожной карты отказа от ископаемого топлива. Хотя многие страны ЕС поддержали это предложение, Италия и Польша не смогли прийти к единому мнению. Аналогичным образом, ЕС не вошел в число 29 подписавших, направивших письмо председательствующей на COP30 стране с жалобой на отсутствие в окончательном тексте ссылок на дорожные карты и другие инициативы. Большинство стран ЕС поддержали это предложение, однако 10 стран, включая Грецию, Венгрию, Италию, Польшу и Словакию, не поддержали его.
Усилия делегации ЕС по достижению более амбициозных целей в области климата были подорваны даже её собственным лидером Урсулой фон дер Ляйен, которая примерно в то же время выступила на саммите «Большой двадцатки», заявив, что ЕС борется не с ископаемым топливом, а с выбросами, связанными с ним.
Было и несколько других промахов: дорожная карта по борьбе с вырубкой лесов была исключена из окончательного соглашения. Этого не ожидали активисты по борьбе с изменением климата и ЕС. Кроме того, Китай и Россия заблокировали ключевые положения о разработке критически важных полезных ископаемых, часто сопровождавшиеся нарушениями прав человека в некоторых странах. Также не хватало климатического финансирования для стран глобального Юга, которые несут расходы на борьбу с климатическим кризисом, вызванным не ими. Отдельные тексты остались без финансирования или были сокращены.
Китай также добился дипломатической победы, включив в окончательный текст пункт, гласящий:
«Меры, принимаемые для борьбы с изменением климата, включая односторонние меры, не должны представлять собой средство произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли».
Это напрямую направлено на Механизм регулирования углеродных границ ЕС (CBAM), который должен вступить в силу для стран, экспортирующих в ЕС, в январе 2026 года. Этот механизм должен был способствовать действиям по борьбе с изменением климата, поощряя производителей, стремящихся выйти на европейский рынок, производить продукцию с низким углеродным следом в целях соответствия стандартам ЕС. Для Китая ископаемое топливо является внутренним делом. Для китайских дипломатов в Белене было важно продать инструменты для декарбонизации, которые благодаря их технологическому доминированию приносят пользу китайским производителям. Европейцы наивно полагали, что китайцы поддержат их в более смелом соглашении. Но Китай считает, что продажа экологически чистых продуктов из электромобилей, ветряных турбин и солнечных панелей является гораздо более эффективным способом декарбонизации, чем любой текст ООН, даже если окончательный текст будет подписан примерно 200 странами.
COP30 стала первым шагом к новому мировому порядку. Страны БРИКС+ проявили большую напористость и присутствовали на COP30. Китай превратил конференцию в торговые переговоры. Богатые нефтью страны ослабили дорожную карту отказа от ископаемого топлива. Делегаты ЕС жаловались на осмелевшую Саудовскую Аравию, которая постоянно выступала на заседаниях, чтобы сорвать переговоры. Ещё один урок заключается в том, что Европа больше не может рассчитывать на малые островные государства, на которые ЕС полагался в прошлом. В конечном итоге, европейцы и несколько стран Латинской Америки, но они больше не решают все вопросы.