Периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям по обращению с отходами I - IV классов опасности: нововведения 2025

В 2025 году требования к предприятиям в части лицензирования отходов значительно ужесточились из-за изменений в ФЗ №170

С 1 марта 2025 года в силу вступили изменения к Федеральному закону № 170-ФЗ, которые обязывают предприятия проходить периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям к деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности. Для всех организаций, работающих с отходами, это одно из ключевых нововведений. Несвоевременная подача заявления или ошибки в подготовке документов могут привести к приостановлению или аннулированию лицензии. А это в свою очередь — к остановке работы предприятия на неопределенный срок.

Чтобы помочь предприятиям пройти процедуру без рисков, мы подготовили подробную экспертную статью, основанную на законодательных нормах и официальных разъяснениях Росприроднадзора. ООО ЭКОПРОМПРОЕКТ (ЭКОПРОМ), имея более чем 20-летний опыт работы в сфере лицензирования отходов, готово оказать поддержку в подготовке и сопровождении документов для получения и подтверждения лицензии.

Что говорит закон и как это разъяснил Росприроднадзор

Федеральный закон № 170-ФЗ от 28.04.2023 устанавливает обязательную процедуру периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям к деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального Закона № 170-ФЗ, лицензиаты, которым лицензии на осуществление вида деятельности, предусмотренного п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 99-ФЗ, были предоставлены до 01.09.2024 г., должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 01.03.2025 г.

На практике у многих возникает вопрос, какое именно мероприятие считается «последним плановым контрольным» и влияет на расчет сроков.

Под плановым контрольным (надзорным) мероприятием понимается мероприятие, проведенное согласно утвержденному плану проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий конкретного территориального органа Росприроднадзора на определенный год, в рамках которого проверялись требования законодательства в сфере лицензирования.

При этом Росприроднадзор отмечает, что оценка, проводимая в рамках внесения изменений в реестр лицензий, не является контрольным (надзорным) мероприятием и не учитывается при определении срока подачи заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Для предприятий это критично: процедура подтверждения лицензии является обязательной для всех предприятий, работающих с отходами I–IV классов опасности и ошибка в определении даты может привести к просрочке подачи заявления и, как следствие, к приостановлению работы. Для продолжения работы по лицензии на отходы I–IV класса важно своевременно пройти процедуру подтверждения.

Периодическое подтверждение требуется всем лицензиатам, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, перечисленные в п. 30 ст. 12 закона № 99-ФЗ: сбор отходов I–IV классов опасности, транспортирование отходов, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов. Исключение — случаи, когда сбор отходов осуществляется не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

Если не пройти подтверждение соответствия лицензии, то последствия предусмотрены статьей 20 закона № 99-ФЗ:

• Приостановление действия лицензии: предприятие теряет право работать с отходами.
• Аннулирование лицензии: если несоответствия не устранены — лицензия утрачивает силу полностью.

Какие лицензионные требования проверяются

Периодическое подтверждение — это не формальность. Лицензирующий орган проводит проверку на соответствие всем лицензионным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № 2290. Любая ошибка или несоответствие может стать причиной отказа.

Проверка проводится документарная и выездная. Проверяются:

• наличие и состояние зданий, строений, сооружений и помещений, где ведется лицензируемая деятельность;
• наличие и состояние зданий, строений, сооружений и помещений, где ведется лицензируемая деятельность;
• наличие и состояние оборудования;
• наличие и состояние транспортных средств для транспортирования отходов
• документы на объекты, площадки, сооружения;
• наличие квалифицированного персонала;
• наличие необходимых заключений (санитарно-эпидемиологического, государственной экологической экспертизы).

На что обратить внимание перед проверкой

Процедура подтверждения соответствия — это не только проверка документов, но и анализ реальных условий ведения деятельности. Поэтому предприятиям важно заранее убедиться, что фактическая работа полностью соответствует заявленным видам деятельности в лицензии. Вот некоторые особенности, которые касаются транспортирования и утилизации отходов.

Перед подтверждением соответствия лицензионным требованиям необходимо убедиться, что:

• у предприятия есть все заявленные транспортные средства, соответствующие конкретным видам отходов;
• наличие специального оборудования (контейнеры, поддоны, биг-бэги, бочки и др.) соответствует агрегатному состоянию отходов;
• техническое состояние транспорта соответствует требованиям безопасности.

Например для транспортирования ТКО мусоровоз должен быть оснащен системой ГЛОНАСС — это обязательное требование. Транспорт должен быть правильно промаркирован. Приказ Минтранса № 399 устанавливает не только образцы специальных отличительных знаков по классу опасности отходов, но и порядок их нанесения на транспорт, контейнеры и цистерны. Отсутствие маркировки — частая причина отказа в подтверждении соответствия.

Заранее проверьте корректность вида деятельности в лицензии. Это особенно важно для старых лицензий, выданных на «сбор и транспортирование». По закону сбор указывается в лицензии только при наличии собственной обработки, утилизации, обезвреживания или размещения отходов. Если этих процессов нет — необходимо:

• подать заявление на исключение «сбора» из лицензии,
• дождаться внесения изменений в реестр,
• затем подавать заявление на подтверждение в части «транспортирования».

Иначе лицензирующий орган не подтвердит деятельность.

Еще один нюанс — адрес осуществления деятельности. В заявлении нужно указывать тот же адрес, который указан в реестре лицензий. Если адрес изменился:

• указывается новый,
• а в поле «Согласны ли вы на проверку через приложение ИНСПЕКТОР?» — ставится «Нет».

Важно отметить, что осуществление транспортирования отходов не по адресу, указанному в лицензии, не является нарушением и не требует внесения изменений в реестр, согласно п. 8 Постановления № 2290.

Утилизация отходов — один из самых сложных видов деятельности при лицензировании. И именно здесь предприятия часто сталкиваются с ситуацией, когда подтвердить вид деятельности невозможно.

Если речь идет об утилизации отходов I–IV классов опасности, то для подтверждения лицензии предприятию необходимо:

• Иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) — в случаях, установленных законом № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
• Использовать объект утилизации строго в соответствии с документацией, прошедшей ГЭЭ (п. 3 Положения о лицензировании, утв. Постановлением № 2290).

При отсутствии ГЭЭ, подтвердить деятельность по утилизации невозможно. Если утилизация — это ключевой вид деятельности предприятия, то:

• нужно подготовить документацию на технологию или оборудование,
• пройти государственную экологическую экспертизу,
• либо использовать объект, на который ГЭЭ получала другая организация (если это законно и документально подтверждается).

Это долгий процесс, но без ГЭЭ утилизация не может быть подтверждена.

Ответственность за нарушения

Чем опасны нарушения при подтверждении

Выявление грубых нарушений лицензионных требований влечет за собой:

• предписание на устранение нарушений в 30-дневный срок;
• приостановление действия лицензии на срок до 60 дней (с возможностью продления) в случае неустранения;
• аннулирование лицензии через суд, если нарушения не были устранены по истечении срока приостановки.

За несоблюдение лицензионных требований действуют штрафы

• ст. 8.2 КоАП — штраф до 250 000 руб. или остановка деятельности;
• ст. 14.1 КоАП — штраф до 50 000 руб.;
• ст. 19.20 КоАП — до 250 000 руб. и приостановка до 90 суток.

Как проходит процедура подтверждения

Специалисты ЭКОПРОМ обеспечивают сопровождение на всех этапах прохождения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионных требования к деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности.

1. После заявки клиента специалисты связываются для уточнения необходимых исходных данных: виды деятельности, состав и объемы отходов, их класс опасности и наличие необходимой документации.
2. Проводится первичный анализ и оценивается возможность получения подтверждения по выбранным видам деятельности.
3. Клиент получает информацию по перечню нужных документов. Далее — подготовка и сбор технико-экологической документации, сведений о предприятии, организация выездных обследований и лабораторных анализов при необходимости, помощь в обучении персонала.
4. Формируется заявление и комплект сопроводительных материалов для лицензирующего органа.
5. Документы подаются через Единый портал государственных и муниципальных услуг (портал Госуслуг).
6. Специалисты сопровождают рассмотрение заявки, отвечают на запросы и предоставляют дополнительные сведения.
7. При назначении инспекции координируется взаимодействие с проверяющими органами.
8. Клиент получает итоговое решение.

Государственная пошлина 7 500 рублей (ст. 333.18 и 333.33 НК РФ).

Почему готовиться нужно заранее

Многие предприятия воспринимают периодическое подтверждение лицензии как «бумажную формальность». Но когда дело доходит до подготовки документов, всплывают реальные проблемы, которые годами копились внутри производственного процесса — и именно они становятся причиной отказов и штрафов. Среди них:

• несоответствие фактического адреса осуществления лицензируемой деятельности указанному в лицензии;
• несоответствие объектов, на которых ведется лицензируемая деятельность, оборудования предъявляемым требованиям;
• отсутствие подтверждений квалификации сотрудников

и другие.

Исправление таких несоответствий занимает от нескольких недель до нескольких месяцев, поэтому готовиться к подтверждению стоит заблаговременно. Несвоевременное прохождение процедуры подтверждения лицензионным требованиям создает риски остановки деятельности и аннулирования разрешения.

В условиях ужесточения норм лицензирования отходов 2025 предприятиям важно заранее оценивать соответствие требованиям. Вот некоторые рекомендации для успешного подтверждения:

• регулярно проверяйте актуальность и соответсвие всех документов;
• поддерживайте в исправном состоянии оборудование и транспорт;
• своевременно обучайте сотрудников, работающих с отходами;
• следите за изменениями в законодательстве.

Как мы помогаем лицензиатам

Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям — это обязательное условие, от которого зависит стабильность работы предприятия в 2025 году. Правильный расчет сроков, подготовка документов и соблюдение лицензионных требований — ключевые условия сохранения права работать с отходами I–IV классов опасности.

ООО ЭКОПРОМПРОЕКТ выполняет полноценную подготовку документов. Для подтверждения лицензии мы обеспечим:

• аудит готовности к подтверждению лицензии;
• подготовку полного комплекта документов;
• сопровождение подачи заявления через Госуслуги;
• согласование с территориальными органами Роспотребнадзора (при необходимости);
• решение нестандартных и сложных кейсов;
• поддержку при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

ключевые условия сохранения права работать с отходами I–IV классов опасности.

ООО ЭКОПРОМПРОЕКТ выполняет полноценную подготовку документов. Для подтверждения лицензии мы обеспечим:

• аудит готовности к подтверждению лицензии;
• подготовку полного комплекта документов;
• сопровождение подачи заявления через Госуслуги;
• согласование с территориальными органами Роспотребнадзора (при необходимости);
• решение нестандартных и сложных кейсов;
• поддержку при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

ООО ЭКОПРОМПРОЕКТ предлагает Вам комплексное экологическое сопровождение деятельности вашего предприятия. Мы вовремя подготовим необходимые документы и отчетность, экологическое обоснования и документы для получения лицензии, подтвердим соответствие вашей деятельности лицензионных требованиям.

Заказать лицензию

Заказать подтверждение лицензии

Все виды работ, включенные в лицензирование деятельности отходов, подлежат обязательному подтверждению в 2025 году. Свяжитесь с нашими специалистами — и мы подготовим полный комплект документов, обеспечим сопровождение и поможем сохранить вашу лицензию.

📞 +7 (831) 4-216-216, 413-97-44

✉️ mail@eco-nn.ru

🌐 https://eco-gk.ru