Нижне-Волжское управление Ростехнадзора совместно с муниципалитетами проверили работоспособность более 100 котельных в 28 теплоснабжающих организациях Астраханской области. Об этом рассказал заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, Николай Сергеевич Попов, в интервью сетевому изданию «Юг России». Интересный нюанс: все нарушения устраняются оперативно, благодаря взаимодействию через мобильное приложение «Инспектор».
Николай Сергеевич, отопительный период на территории Астраханской области официально уже начался. Можете рассказать, как проходила подготовка?
Да, конечно. Подготовка к отопительному сезону включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надёжной и безопасной работы системы теплоснабжения. При проведении проверки мы действовали в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О теплоснабжении» и «Правил обеспечения готовности к отопительному периоду», утверждённых приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 г. № 2234.
Этот приказ сменил ранее действовавшие правила (приказ Минэнерго от 12.03.2013 № 103) и внёс существенные изменения: расширил круг ответственных лиц, ввёл новые критерии оценки, изменил формат документооборота и методы контроля. Всё это направлено на повышение надёжности теплоснабжения, особенно в социально значимых объектах, а также на усиление надзора за подготовкой к зиме.
Кто осуществлял контрольно-надзорные мероприятия по подготовке к зиме?
Оценка обеспечения готовности проводилась комиссиями, образованными органами местного самоуправления, при участии Нижне-Волжского управления Ростехнадзора. В рамках проверки готовности к отопительному периоду 2025–2026 годов мы обследовали более 100 котельных в 28 теплоснабжающих организациях Астраханской области.
На что обращалось особое внимание при проверке?
Особое внимание при проверке уделялось:
- наличию лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, договоров об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
- порядку (плану) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения;
- содержанию тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии;
- своевременному и качественному проведению профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;
- своевременному проведению технического диагностирования и экспертиз промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации оборудования;
- состоянию и наладке водно-химического режима объектов;
- разработке должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;
- поддержанию исправного состояния, экономичной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;
- обучению персонала и проверке знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций.
- По результатам проверки все теплоснабжающие организации Астраханской области были признаны готовыми к отопительному периоду.
Вы упомянули, что проверка проводилась комиссиями, созданными органами местного самоуправления. Можете рассказать о контрольно-надзорных мероприятиях, проведённых Ростехнадзором в этом году?
Контрольно-надзорные мероприятия проводятся согласно утверждённому ежегодному плану, а также при непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В 2025 году в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» проведены три плановые проверки. Первая из них была направлена на оценку соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов и технических регламентов в сфере электроэнергетики. Вторая и третья проверки сосредоточились на анализе соответствия опасных производственных объектов, эксплуатируемых предприятием, установленным требованиям промышленной безопасности.
В соответствии с требованием Генеральной прокуратуры РФ о проведении проверок на предмет соблюдения обязательных требований проведена внеплановая выездная проверка филиала ПАО «Россети Юг» «Астраханьэнерго», осуществляющего свою деятельность на территории Астраханской области.
Проведены согласованные с органами прокуратуры внеплановые проверки в отношении ряда юридических лиц, по результатам которых подтверждены факты нарушения обязательных требований.
Кроме того, Управлением проводятся выездные обследования без взаимодействия с контролируемым лицом на основании ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В рамках государственного контроля в октябре 2025 года Управлением проведена выездная оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям в отношении юридического лица ООО «Теплоресус», осуществляющего теплоснабжение и подачу горячей воды для населения, проживающего в микрорайоне АЦКК. Принято решение о предоставлении теплоснабжающей организации лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
По результатам проверок выданы предписания с установленными сроками устранения выявленных нарушений обязательных требований. Юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности.
Помимо надзорной деятельности, Управлением проводится объёмная профилактическая работа с поднадзорными организациями: совещания, консультации, рабочие встречи, информирование, объявление предостережений.
Какие наиболее значимые для области объекты вводились в эксплуатацию в текущем году при участии работников Управления?
Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора за 2025 год выдано более 80 разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок на территории Астраханской области, наиболее значимыми из которых являются:
- детский сад-ясли на 120 мест в г. Камызяк;
- энергопринимающая установка торгово-развлекательного комплекса «Dexter»;
- реконструируемая подстанция с увеличением мощности в с. Началово;
- многоквартирные жилые застройки на территории г. Астрахани;
- завод по переработке сельхозпродукции;
- теплопотребляющая энергоустановка храма святителя Николая Чудотворца в г. Астрахани.
Есть ли возможность получить эти услуги в электронной форме?
Да, конечно. Воспользоваться услугами можно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Это даёт ряд существенных преимуществ:
- Круглосуточная доступность. Подать заявление можно в любое время — независимо от праздников и выходных. Для этого подойдёт любое устройство с доступом в интернет: компьютер, планшет или смартфон.
- Снижение финансовых издержек. Граждане и юридические лица экономят средства за счёт отсутствия необходимости личного посещения учреждений и сопутствующих расходов.
- Отсутствие очередей. Не нужно тратить время на ожидание в очередях — все операции выполняются дистанционно.
В каких ещё случаях организации могут воспользоваться Единым порталом государственных и муниципальных услуг?
В рамках федерального государственного энергетического надзора Управление подтверждает готовность работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики (проводит проверку знаний правил работы в электроустановках).
В рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности через ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг) организации могут получить следующие государственные услуги:
- регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре, их исключение из реестра, внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов;
- ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности;
- лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
- лицензирование деятельности по производству маркшейдерских работ;
- аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики;
- выдача разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
Существуют ли дистанционные формы взаимодействия с подконтрольными Управлению организациями?
Да, с мая 2024 года запущен пилотный проект — мобильное приложение «Инспектор». Оно разработано на базе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД), созданной Министерством цифрового развития.
Приложение позволяет:
- проводить оценку соответствия и контрольные (надзорные) мероприятия дистанционно — с использованием видеоконференцсвязи;
- автоматизировать рабочие процессы сотрудников контрольных и лицензирующих органов;
- снизить нагрузку на государственные структуры и бизнес-сообщество;
- повысить качество и эффективность проверочных мероприятий.
Чтобы начать взаимодействие с Управлением, подконтрольной организации необходимо установить приложение «Инспектор» на мобильное устройство — смартфон или планшет.
Ссылки на скачивание и пользовательская документация по работе с приложением доступны по ссылке: https://knd.gov.ru/document/mp.
Подробнее о деятельности управления можно узнать на официальном сайте Нижне-Волжского управления Ростехнадзора: http://nvol.gosnadzor.ru.
фото: Ростехнадзор