Елена Тополева‑Солдунова, зампредседателя Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере и председателя комиссии по развитию некоммерческих организаций Общественной палаты Российской Федерации, дала эксклюзивное интервью Sputnik Казахстан. В беседе обсуждались повестка предстоящего форума Общественных палат России и мажилиса парламента Казахстана, направления двустороннего сотрудничества гражданского сектора и практики, которые Россия планирует перенимать у казахстанских партнёров.
Интервью охватило ключевые темы: взаимодействие НКО двух стран с органами власти, инструменты привлечения ресурсов и развитие волонтёрства. Отдельное внимание было уделено вопросам инклюзии и охраны окружающей среды как областям, где возможна глубокая кооперация и обмен опытом.
- Елена Андреевна, какие вопросы будут обсуждаться на форуме Общественных палат РФ и мажилиса парламента РК?
Тема форума включает несколько направлений. Одним из приоритетов является инклюзия. Участники намерены обменяться практиками её внедрения в социальной сфере, обсудить механизмы распространения инклюзивных подходов и возможности их адаптации в Казахстане. Кроме того планируется рассмотреть текущее состояние некоммерческого сектора в Российской Федерации, его достижения, формы взаимодействия с государственными структурами и задачи, стоящие перед НКО в дальнейшем. За последние годы в обеих странах накоплен значительный опыт в области инклюзии и развития третьего сектора, которым стороны готовы делиться в формате профессионального диалога.
Общественные палаты сумели обеспечить себе определённый уровень влияния, и сегодня их позиция учитывается на высоком государственном уровне.
Что касается совместных решений, то любые итоговые предложения будут направляться в соответствующие инстанции для рассмотрения и возможной реализации. Это могут быть министерства иностранных дел или иные профильные ведомства. Резолюции и рекомендации, разработанные в ходе форумов и рабочих групп, уже неоднократно направлялись на рассмотрение компетентных органов, и подобная практика будет продолжена.
- В каких сферах неправительственного сектора Россия и Казахстан могут сотрудничать?
В повестке обозначены приоритеты: инклюзия и работа с детьми и взрослыми с особенностями развития и инвалидностью — традиционно важная область для обмена опытом. Также в числе ключевых тем — фандрайзинг, то есть методы привлечения пожертвований и финансирования для НКО. Планируется обсуждение эффективных инструментов взаимодействия с разными типами жертвователей и применение современных практик привлечения средств. Значительное внимание будет уделено мобилизации волонтёрского ресурса и его вовлечению в деятельность некоммерческих организаций. Экология названа ещё одной востребованной темой для двустороннего сотрудничества.
- Чей опыт планирует перенимать Россия?
В условиях нарастания экологических угроз важна не только государственная политика, но и активность гражданского общества в защите окружающей среды и обеспечении устойчивого развития. Россия намерена изучать и применять эффективные зарубежные практики, включая опыт Казахстана, для реализации совместных проектов по сохранению природных ресурсов и устойчивому развитию. Экологическая повестка по сути не знает границ и требует совместных действий государств и неправительственных организаций. Именно в этой сфере возможен плодотворный межстрановой диалог и реализация совместных инициатив.
- Надо ли отказываться от иностранного финансирования НПО?
Существует понимание необходимости поддержки некоммерческого сектора внутренними ресурсами и российскими источниками финансирования. Вместе с тем отмечается роль международных программ и возможностей международного сотрудничества. Категоричный отказ от финансирования из других стран, включая Казахстан, Кыргызстан и прочие, а также от участия в некоторых международных программах в целом признаётся не всегда оправданным. Важно анализировать характер и цели такого финансирования и дифференцировать источники по их назначению и прозрачности. Не следует утверждать, что любое иностранное финансирование однозначно негативно — требуется вдумчивая оценка его направленности.
Современная практика показывает, что предпочтительнее и прозрачнее, когда государство либо напрямую финансирует национальные НКО, либо создаёт благоприятные условия для их деятельности. Государственная поддержка может сочетаться со стимулированием донорской активности граждан, бизнеса и иных институтов в стране. Одним из инструментов является налоговое стимулирование. В России предусмотрена возможность получения налогового вычета как для физических лиц, так и для компаний, осуществляющих пожертвования в пользу НКО. Это один из государственных механизмов привлечения внутренних средств в некоммерческий сектор. Наряду с ним могут применяться и другие инструменты, нацеленные на развитие отечественного гражданского общества.
16 октября 2023, 10:58