Анализ ситуации с блокировками счетов по данным Центробанка и экспертов (ноябрь 2025 года

Анализ ситуации с блокировками счетов по данным Центробанка и экспертов (ноябрь 2025 года)

Введение:

23 ноября 2025 года глава Банка России Эльвира Набиуллина публично заявила, что в стремлении пресечь мошенничество банки чрезмерно усилили меры, что привело к необоснованным блокировкам счетов добросовестных клиентов. Данное заявление вызвало значительный общественный резонанс, обозначив актуальность проблемы.

Масштаб проблемы:

Согласно отчётам самого регулятора, за период с января по сентябрь 2025 года в Банк России поступило 170,5 тысячи жалоб на действия банков, что на 21% превышает показатели предыдущего года. Основной причиной роста жалоб являются проблемы, связанные с блокировкой счетов, карт и ограничением дистанционного банковского обслуживания. Это обусловлено ужесточением мер по противодействию финансовому мошенничеству, предпринимаемых банками в соответствии с [Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32834/) и [Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ "О национальной платежной системе"](http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115629/).

Ответ Банка России на запрос о дальнейших действиях:

На запрос о практической реализации заявлений руководства ЦБ был предоставлен следующий ответ, содержащий ссылки на ранее опубликованные материалы:

* [Информационное письмо Банка России с рекомендациями банкам от 26.08.2025 № ИН-01-59/98](https://www.cbr.ru/press/event/?id=26865#highlight), которое призывает банки раскрывать клиентам причины блокировки. Однако отмечается, что на практике это часто сводится к формальной ссылке на ФЗ № 115-ФЗ без конкретных пояснений по операции.

* [Отчет "Жалобы в Банк России: итоги 9 мес. 2025 года"](https://www.cbr.ru/press/event/?id=28082), который подтверждает рост жалоб на блокировки и отказы в проведении операций.

* [Публикации по итогам конференции "Фокус на клиента" от 18.11.2025](https://www.vedomosti.ru/finance/news/2025/11/18/1155909-blokirovkoi-i-priostanovkoi-perevoda), разъясняющие различия между приостановкой платежа и блокировкой.

Анализ данных ответов показывает отсутствие новых директив или обновлённых рекомендаций, которые бы конкретизировали заявленную политику.

Экспертные оценки причин и последствий:

* Адвокат Игорь Ким, член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека, указывает на существенное усиление внутреннего контроля банков по ФЗ № 115-ФЗ, что привело к блокировкам не только при обоснованных подозрениях, но и по незначительным поводам, таким как формальные несоответствия в документах, нетипичные транзакции или механические ошибки. Он подчёркивает, что блокировка сама по себе не означает виновности клиента и законодательство предусматривает механизмы для восстановления доступа к счету при условии грамотного взаимодействия с банком.

* Управляющий партнер юридической компании "РИЦ-КОНСАЛТ" Станислав Ильин связывает текущую ситуацию с адаптацией банков к новым требованиям Центробанка и ростом финансового мошенничества. Он отмечает, что наиболее часто под блокировки попадают крупные переводы физическим лицам и операции после недавнего пополнения карты через СБП или наличными. Эксперт рекомендует избегать "скачкообразных" движений средств для минимизации рисков.

* Аналитик финансового маркетплейса "Сравни" Алексей Лоссан предлагает внедрить обязательное уведомление клиента до блокировки и структурировать процесс разблокировки с чёткими сроками и едиными стандартами.

Судебная практика:

Судебная практика, включая Определение Верховного Суда РФ по делу № 49-КГ17-19 (от 10.10.2017), указывает на необходимость всесторонней проверки судами законности действий банка по блокировке. Суды обязывают банки доказывать обоснованность своих решений и соотносить их с конституционными правами граждан.