Российским Дачникам прилетит штраф из космоса
Возбуждать административные дела тоже будут дистанционно — без участия виновных.
Данные, полученные с беспилотников и космических спутников, станут основанием для возбуждения административных дел в сфере земельного надзора. Соответствующий законопроект подготовил Росреестр. Ведомство планирует расширить возможности дистанционного мониторинга, а сами административные дела возбуждать без участия владельцев земельных участков. Как будет работать новая система и кого она коснется — рассказываем в материале.
«Самозахват» распознают с воздуха
Законопроект вносит поправки в ряд статей Кодекса об административных правонарушениях. В частности, в статью 1.5, которая описывает механизм действия презумпции невиновности. В приложении к этой статье сказано, что презумпция не распространяется, помимо прочего, на владельцев земельных участков и объектов недвижимости, если совершенные ими правонарушения зафиксированы какими-либо средствами видеозаписи, например автоматическими камерами. Предложенные депутатами поправки дополняют этот список: основанием для назначения административной ответственности будут считаться записи, сделанные с использованием «беспилотных и пилотируемых авиационных систем» и даже «космических аппаратов».
Речь идет не о любых правонарушениях, а о нескольких строго определенных. К ним относятся самовольное занятие земельного участка (статья 7.1, штраф от 1 до 1,5% кадастровой стоимости для физических лиц), а также использование земельного участка не по назначению или неиспользование в установленные федеральными законами сроки (пункты 1 и 3 статьи 8.8, штрафы до 1 и до 1,5% кадастровой стоимости соответственно).
Примечательно, что в случае получения доказательств правонарушения с помощью беспилотника или спутника протокол составлять не требуется, а постановление по делу будет выноситься без участия «провинившегося» лица с последующим уведомлением его по почте.
Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, все эти механизмы, за исключением последнего, уже существуют и функционируют. Например, использование данных с БПЛА и спутников прямо предусмотрено соответствующим пунктом Положения о федеральном государственном земельном контроле и надзоре. С 2021 года количество таких проверок увеличилось с 42 до 1649, а количество выявленных с их помощью нарушений — с двух до 3773 соответственно. Однако возможности сразу же, по факту выявления, заводить дела об административных правонарушениях и оформлять штрафы не было — для этого требовались дополнительные контрольно-надзорные мероприятия. Этот пробел авторы инициативы и предлагают заполнить.
«Законопроектом предусматривается расширение возможностей для применения при осуществлении муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора пространственных данных, полученных с применением беспилотных и пилотируемых авиационных систем, космических аппаратов, — говорится в документе. — Предлагается зафиксировать возможность возбуждения дела об административном правонарушении, наложения штрафа и привлечения к административной ответственности за нарушения обязательных требований в сфере охраны и использования земель на основании таких сведений без проведения дополнительных контрольных (надзорных) мероприятий».
Наблюдать — да, штрафовать — нет
В дополнение к этому авторы законопроекта предложили значительно увеличить штрафы за невыполнение в установленный срок предписаний земельного надзора. Если ранее их сумма составляла до 500 рублей для граждан, до двух тысяч для должностных лиц и до 20 тысяч для юридических лиц, то в новой редакции она будет равняться 20, 50 и 200 тысячам рублей соответственно.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева в разговоре с экспертом отметила, что использование дистанционных технологий, включая беспилотные летательные аппараты, для целей земельного надзора является логичным и закономерным шагом.
Она подчеркнула, что некоторые спорные земельные участки могут находиться в труднодоступных местах, где инспекторам сложно добраться. В таких ситуациях современные технические средства контроля могут оказаться весьма полезными.
Однако Разворотнева выразила несогласие с тем, что штрафы будут выписываться на основании снимков с воздуха или из космоса. Она пояснила, что такие действия могут затрагивать личные предпочтения владельцев участков. Например, если инспектор заметит, что участок зарос травой, он может решить, что он заброшен, хотя на самом деле это может быть просто стиль ландшафтного дизайна его владельца. Поэтому, по ее мнению, данные видеофиксации, полученные с помощью БПЛА и космического наблюдения, должны использоваться только как основание для более тщательной проверки на месте, чтобы избежать неоправданного наложения штрафов.
В настоящее время законопроект находится на стадии публичного обсуждения, которое продлится до 12 декабря.
По материалам «Парламентской газеты»
Делитесь информацией, оставляйте комментарии. Нам важно ваше мнение! Еще больше материалов на нашем сайте PulsLive.com