Эвакуация автомобиля регулируется статьёй 27.13 КоАП РФ. Она представляет собой задержание транспортного средства и перемещение на спецстоянку для пресечения нарушений ПДД, когда водитель отсутствует или не может управлять автомобилем.
Так-ли законно задержание вашего личного имущества в виде автотранспортного средства? Давайте разбираться по порядку.
Согласно статье 35 Конституции РФ:
- право частной собственности охраняется законом.
- Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
- Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Вещные права в том числе регулируются и Гражданским кодексом РФ, который позволяют владельцу имущества владеть, пользоваться и распоряжаться этим самым имуществом, а также защищаются от нарушений со стороны любых третьих лиц.
Иными словами, эвакуируя ваш автомобиль, сотрудники муниципальных служб, лишают вас права владения и пользования вашим же имуществом.
Но почему же на практике то самое государство, которое гарантирует сохранность нашего имущества, фактически изымает его из нашего пользования.
Как следует из письма от 6 декабря 2016 г. N СП/84437/16 ФАС РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).
Звучит ровно так как написано, т.е. задержав транспортное средство и в последующем переместив его на спецстоянку, государство оказывает нам услугу за которую нужно заплатить.
Само по себе административное правонарушение — это совокупность обязательных признаков, характеризующих деяние как противоправное. Оно включает в себя четыре элемента: объект(общественные отношения, охраняемые законом), объективную сторону (само действие или бездействие), субъекта (лицо, совершившее правонарушение) и субъективную сторону (вина в форме умысла или неосторожности, а также цель).
Здесь следует обратить особое внимание на субъективную сторону в виде прямого умысла или неосторожности. Каким образом, задерживая ваш автомобиль без вашего же участия, сотрудники МАДИ и АМПП установили вину в совершении правонарушения. Кто же эти самые лица? Так, согласно ч. 3 ст. 27.13 КоАП решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
Согласно информации с официального сайта ГКУ АМПП и МАДИ, при трудоустройстве на должность водителя - эвакуатора или инспектора не требуется наличие высшего юридического образования, да и в целом высшего образования. Достаточно наличие аттестата, и если вообще повезёт - знание ПДД, умение ориентироваться по знакам и разметке.
Я обоснованно считаю, что лица, составляющие протокол об административном правонарушении должны быть не только стрессоустойчивыми, как от них требует работодатель, а иметь высшее юридическое образование, как того требует здравый смысл.
Еще одно замечание на которое я обратил внимание - это скорость составления протокола и сопутствующая ему в дальнейшем эвакуация. При этом, согласно ч. 8 ст. 27.13 протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Уверен, что мало кто из вас видел аудиозапись с эвакуацией вашего автомобиля. Я так же сильно сомневаюсь, что найдется много желающих поучавствовать в качестве понятого при столь эффектном задержании автомобиля у правонарушителя.
Но не стоит бежать и обжаловать, составленные без участия понятых, протоколы, т.к. вопреки сказанному в ст. 27.13, наличие или отсутствие понятых при составлении протокола об административном правонарушении правового значения не имеет, поскольку в соответствии со ст. 28.2 всё того же КоАП РФ - при оформлении такого протокола обязательное их участие или ведение видеозаписи не требуется.
Почему просто не выписать штраф, как это делают в других странах. Почему те самые должностные лица, не разбираясь в произошедшем, изымают автомобиль из пользования автовладельца. Автовладелец может нарушить ППД в силу разных сложившихся обстоятельств: плохого самочувствия, оказания медицинской помощи кому-то из пассажиров и т.д. Стоит различать умышленный проезд на красный и парковку в неположенном месте, при этом за проезд на запрещающий сигнал светофора штраф в разы меньше. Люди стали равнодушными! Как по мне, так при трудоустройстве на работу, где лица должны составлять административный протокол, нужно обращать внимание не на стрессоустойчивость, а на такие качества как порядочность, готовность помогать другим, тактичность и коммуникабельность.
Печатая данную статью, я так до конца и не определился с формулировкой «задержание» или «эвакуация», забыв еще и про «перемещение», но это не так важно, важно оставаться людьми!
P.S. “Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными." - Марк Туллий Цицерон
