Реестр недобросовестных поставщиков
Показатель
Значение / пояснение
Официальное название
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
Кто ведёт
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Где смотреть
Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС, сайт госзакупок)
Основания для включения
Уклонение от заключения контракта или существенное нарушение условий контракта
Срок нахождения в РНП
2 года
Кто попадает
Юридические лица, ИП, физлица-участники закупок, их руководители и учредители
Правовые режимы
Законы 44-ФЗ и 223-ФЗ
Возможность участия в закупках
На период нахождения в РНП → запрет по соответствующему закону (44-ФЗ или 223-ФЗ)
Формула расчёта даты исключения из РНП:
Дата исключения=Дата включения+2 годаДата исключения=Дата включения+2 года
2. Основания включения в РНП
Основание
Что считается нарушением
Уклонение от заключения контракта
Не подписан контракт до установленного в ЕИС срока
Отсутствие обеспечения контракта
Не внесено обеспечение (деньги/банковская гарантия) в установленный срок
Существенное нарушение условий исполнения
Систематический срыв сроков, неисполнение или частичное исполнение обязательств
Расторжение контракта заказчиком
Односторонний отказ заказчика из-за нарушений поставщика
Расторжение по решению суда
Суд подтвердил, что поставщик нарушил условия договора
3. Реестры по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сравнительная таблица
Критерий
Реестр по 44-ФЗ
Реестр по 223-ФЗ
Источник финансирования закупок
Бюджетные средства
Внебюджетные, собственные средства заказчика
Кого включают
Участников, уклонившихся от заключения контрактов; поставщиков, не исполнивших контракт
Участников, не подписавших договор; поставщиков, с которыми заказчик или суд расторг договор
Последствия
Запрет участвовать в закупках по 44-ФЗ (на 2 года). По 223-ФЗ – участие возможно, если заказчик не ввёл ограничения
Запрет участвовать в закупках по 223-ФЗ (на 2 года). По 44-ФЗ – участие возможно, если не установлен доп. барьер
Ограничения для директора и учредителей
Учитываются ИНН директора и учредителей
Аналогично
Срок нахождения
2 года
2 года
4. Какие данные ФАС вносит в РНП
Элемент данных
Что фиксируется
Сведения о поставщике
Полное наименование юрлица или ФИО ИП/физлица
ИНН поставщика
ИНН организации или ИП
Сведения о руководителе
ФИО и ИНН генерального директора / лица, действующего без доверенности
Сведения об учредителях
ФИО и ИНН учредителей
Сведения о закупке
Номер закупки/извещения, реквизиты контракта
Основание включения
Краткое описание нарушения (уклонение, неисполнение, расторжение и т.п.)
Дата включения
Дата внесения решения ФАС в РНП
Дата исключения
Дата автоматического исключения (через 2 года) или по решению суда
Проверка, находится ли контрагент ещё в РНП
Если Текущая дата≤Дата включения+2 года⇒Контрагент в РНПЕсли Текущая дата≤Дата включения+2 года⇒Контрагент в РНП
5. Когда ФАС не включает в РНП
Основание для отказа включения
Суть
Нет доказательств недобросовестности
Заказчик не представил подтверждающие документы
Нет уведомления о расторжении
Заказчик не уведомил поставщика о расторжении или не разместил данные в ЕИС
Первое единичное опоздание с обеспечением
Допускается как смягчающее обстоятельство
Необоснованный отказ заказчика от контракта
Заказчик расторг договор без достаточных оснований
Форс-мажор (например, санкции)
Поставщик документально подтвердил невозможность исполнения
Полное исполнение контракта
Поставщик доказал, что обязательства выполнены в полном объёме
6. Форс-мажор и санкции: что собрать
Мини-шпаргалка по подтверждению невозможности исполнения контракта (в т.ч. из-за санкций и форс-мажора, ссылка на постановление Правительства РФ № 417):
Шаг
Что зафиксировать документально
1. Запрос российскому поставщику
Письменный запрос на поставку нужного импортного товара
2. Отказ российского поставщика
Официальный отказ с указанием невозможности импорта
3. Запрос иностранному поставщику
Письмо с запросом поставки товара
4. Ответ иностранного поставщика
Официальный отказ, ссылка на санкции/ограничения
5. Уведомление заказчика
Письменно сообщить заказчику о невозможности исполнения
6. Пакет в ФАС
Письменное пояснение + копии всех ответов и уведомлений
7. Как не попасть в РНП: чек-лист для предпринимателя
7.1. До участия в закупке
Пункт контроля
Да/Нет
Комментарий
Понимаю все условия документации
Техзадание, сроки, обеспечение
Проверил собственные ресурсы
Люди, склад, производство, логистика
Оценил финансовую нагрузку
Обеспечение заявки, обеспечение контракта, оборотка
Не участвую в большом числе тендеров одновременно
Чтобы не сорвать несколько контрактов
7.2. После выигрыша тендера
Действие
Рекомендуемый запас по времени
Подписать контракт в ЕИС
Не менее чем за 1–2 рабочих дня до крайнего срока
Внести обеспечение контракта
Не позднее чем за 1–2 рабочих дня до дедлайна
Проверить ЭЦП
Срок действия, корректность установки, доступ
Уточнить непонятные условия
Направить запрос разъяснений до подачи предложений
7.3. При исполнении контракта
Риск
Профилактика
Срыв сроков поставки/работ
Закладывать резерв по срокам, заранее планировать
Несоответствие техзаданию
Строго следовать ТЗ, согласовывать изменения
Выход из строя ключевых подрядчиков
Иметь резервных поставщиков/подрядчиков
Невозможность исполнить контракт
Своевременно инициировать изменение/расторжение по соглашению сторон
8. Как выйти из РНП: алгоритм действий
8.1. Сроки и формула
Показатель
Значение
Срок на обращение в суд
3 месяца с даты включения в РНП
Возможность продления
При уважительных причинах (болезнь, форс-мажор и т.п.) с доказательствами
Срок нахождения в РНП
2 года
Формула крайней даты подачи иска:
Крайний срок обращения в суд=Дата включения в РНП+3 месяцаКрайний срок обращения в суд=Дата включения в РНП+3 месяца
8.2. Пошаговый алгоритм
Шаг
Действие
Что подготовить
1
Проанализировать решение ФАС и материалы по включению в РНП
Выписка из РНП, решение комиссии ФАС
2
Определить, кого оспаривать: заказчика или ФАС
Если спор по расторжению – иск к заказчику; если по решению – к ФАС
3
Подать иск в арбитражный суд по месту регистрации поставщика
Исковое заявление, договор, акты, переписка, доказательства добросовестности
4
Дождаться вступления решения суда в законную силу
Решение суда в окончательной форме
5
Подать уведомление в ФАС об исключении из РНП
Уведомление на бумаге + решение суда
6
Контролировать обновление записи в ЕИС
Проверка карточки в РНП, фиксировать дату исключения
9. Как работать с реестром в ЕИС: проверки и выписки
9.1. Проверка контрагента по ИНН
Шаг
Действие
1
Зайти на сайт госзакупок (ЕИС)
2
Открыть раздел «Все разделы» → «Реестр недобросовестных поставщиков»
3
Отметить нужный закон (44-ФЗ или 223-ФЗ, если есть фильтр)
4
Ввести ИНН компании/ИП
5
Нажать на значок поиска (лупа)
6
Оценить: есть ли записи, какие основания, даты включения и исключения
9.2. Получение выписки из РНП
Шаг
Действие
1
Найти компанию в реестре по ИНН
2
Открыть карточку поставщика
3
Нажать на значок принтера в верхней части карточки
4
Сохранить сформированную системой справку-выписку (PDF/печать)
10. Когда действующий контракт нужно расторгать из-за РНП
(по позиции Минфина РФ, письмо № 24-06-06/85127 — как ориентир)
Ситуация
Действие заказчика
Поставщик указал недостоверные сведения
Основание для расторжения контракта
Поставщик перестал соответствовать требованиям (в т.ч. включён в РНП по другой закупке, при наличии условия «не состоять в РНП»)
Основание для расторжения действующего контракта