История регламентированного выезда из России во многом начинается с Петра I, который не только "прорубил окно в Европу", но и создал первые законодательные основы для поездок.
- Петр I: При нем оформлением выездных документов занималась Коллегия иностранных дел. Паспорт был платным и стоил около 850 рублей на современные деньги, хотя для государственных нужд выдавался бесплатно.
- Павел I: На фоне революционных событий в Европе он ввел жесткие ограничения, запретив выезд за границу молодым людям, опасаясь "вредного влияния" идей. Он также потребовал вернуть на родину всех, кто учился за рубежом.
- Николай I: Процедура при нем стала максимально сложной и дорогой. Выехать можно было в основном по коммерческой необходимости или для лечения. Для простого путешествия требовалось личное разрешение императора. Пошлина за паспорт составляла 500 рублей серебром (около 360 тысяч на современные деньги). Кроме того, действовал сбор за пребывание за границей — 100 рублей серебром авансом за полгода.
"Квест" на выезд в XIX веке
С 1844 года порядок получения заграничного паспорта напоминал сложный квест. Желающему уехать нужно было:
1. Уладить все отношения с кредиторами.
2. Трижды опубликовать объявление о поездке в губернской газете на русском и немецком языках.
3. Получить в полиции справку о благонадёжности.
4. Если целью было лечение, требовалась медицинская справка.
5. Запрещался выезд за границу детей до 18 лет.
Либерализация при Александре II и далее.
Значительные послабления произошли при Александре II. Выездная пошлина сократилась, оплачивать нужно было только первое полугодие, а право выдавать паспорта получили губернаторы, что резко упростило процедуру.
К концу XIX века поездки за границу стали более доступными. Показателем этого стало появление первого в России туристического агентства в 1885 году, которое предлагало 120-дневные туры на Восток.
После революции 1917 года относительная свобода выезда ненадолго сохранилась, но уже к началу 1920-х годов процесс взяли под жесткий контроль Наркомат иностранных дел и ГПУ, требовавшие доказательств благонадёжности и заполнения подробных анкет.