Согласно проекту, полученному Axios, мирный план президента Трампа для Украины включает в себя гарантии безопасности, разработанные по образцу статьи 5 Устава НАТО, которая обязывает США и европейских союзников рассматривать нападение на Украину как нападение на все «трансатлантическое сообщество».
План Трампа требует болезненных уступок от Украины, но также включает беспрецедентное обещание. Главная цель президента Владимира Зеленского на мирных переговорах — получить надёжные гарантии безопасности со стороны США и Европы, и это первый случай, когда Трамп готов предложить такую гарантию.
В плане из 28 пунктов, который министр армии США Дэн Дрисколл представил Зеленскому в четверг и который также оказался в распоряжении Axios, говорится следующее: «Украина получит надежные гарантии безопасности».
Однако наряду с этим США представили украинцам еще один проект соглашения.
В документе говорится, что любое будущее «значительное, преднамеренное и продолжительное вооруженное нападение» России на Украину «будет рассматриваться как нападение, угрожающее миру и безопасности трансатлантического сообщества», и США и их союзники отреагируют соответствующим образом, в том числе с применением военной силы.
Документ включает в себя подписи Украины, США, ЕС, НАТО и России. Высокопоставленный представитель Белого дома заявил, что Россия была проинформирована о проекте, но пока неясно, потребуется ли в конечном итоге подпись президента Владимира Путина.
Гарантия безопасности будет действовать в течение первых 10 лет и может быть продлена по взаимному согласию.
Высокопоставленный представитель Белого дома и другой источник, имеющий непосредственную информацию, подтвердили легитимность документа. Высокопоставленный чиновник заявил, что предложение должно быть обсуждено с европейскими партнёрами и ещё может быть изменено. Отдельные элементы предложения были опубликованы в газете Wall Street Journal.
Чиновник заявил, что администрация Трампа рассматривает предложенные гарантии безопасности как «большую победу» для Зеленского и для долгосрочной безопасности Украины.
У Зеленского теперь есть предложение, которое потребует от него уступить даже большую часть украинской территории, чем та, которую Россия в настоящее время контролирует, и вернуть Россию в сообщество наций — со снятием санкций и амнистией за военные преступления.
Но это также дало бы ему более надежную гарантию от дальнейшей российской агрессии, чем это казалось вероятным ранее, пока Трамп находился в Белом доме.
По словам американского чиновника, спецпредставитель Трампа Стив Виткофф, который возглавил разработку плана из 28 пунктов, на выходных обсудил предлагаемые гарантии безопасности с советником Зеленского по национальной безопасности Рустемом Умеровым, а в четверг документ был направлен Зеленскому в письменной форме.
Этот план может вызвать негативную реакцию союзников Трампа из движения «Америка прежде всего», поскольку фактически обяжет американские вооруженные силы защищать Украину в случае новой войны.
Проект текста
Настоящее Рамочное соглашение устанавливает условия перемирия между Украиной и Российской Федерацией и предоставляет гарантии безопасности, основанные на принципах статьи 5 Североатлантического договора, адаптированные к обстоятельствам данного конфликта и интересам Соединенных Штатов и их европейских партнеров.
- Соединенные Штаты подтверждают, что значительное, преднамеренное и продолжительное вооруженное нападение Российской Федерации через согласованную линию перемирия на территорию Украины будет рассматриваться как нападение, угрожающее миру и безопасности трансатлантического сообщества. В таком случае Президент Соединенных Штатов, действуя в соответствии с конституционными полномочиями и после немедленных консультаций с Украиной, НАТО и европейскими партнерами, определит меры, необходимые для восстановления безопасности. Эти меры могут включать применение вооруженной силы, разведывательную и материально-техническую помощь, экономические и дипломатические действия, а также другие шаги, которые будут сочтены целесообразными. Совместный механизм оценки с участием НАТО и Украины будет оценивать любое заявленное нарушение.
- Члены НАТО, включая Францию, Великобританию, Германию, Польшу и Финляндию, подтверждают, что безопасность Украины является неотъемлемой частью европейской стабильности, и обязуются действовать сообща с Соединенными Штатами в ответ на любое квалифицирующее нарушение, обеспечивая единую и надежную сдерживающую позицию.
- Настоящее Рамочное соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение десяти лет с возможностью его продления по взаимному согласию. Контроль за его соблюдением будет осуществлять Совместная мониторинговая комиссия под руководством европейских партнёров при участии США.
Подпись:
- Украина
- Российская Федерация
- Соединенные Штаты Америки
- Евросоюз
- НАТО
Разбираем это
- Помимо гарантий безопасности, план из 28 пунктов предусматривает создание демилитаризованной зоны между территорией Украины и контролируемой Россией территорией на востоке.
- Россия возьмет под свой контроль весь Донбасс, в то время как линии контроля в Херсоне и Запорожье будут в основном заморожены.
- На территории Украины не будет никаких войск НАТО, а численность украинских вооруженных сил будет ограничена 600 000 человек — меньше, чем в настоящее время (около 800 000–850 000 военнослужащих), но значительно больше, чем в мирное время (около 250 000).
Подробнее: прочитайте план из 28 пунктов
© Перевод с английского Александра Жабского.