27 ноября состоялось заседание фракции КПРФ Самарской Губернской Думы, в котором также принимали участие депутаты Государственной Думы РФ Михаил Матвеев, Леонид Калашников и юристы областного отделения партии. В ходе заседания депутатский корпус провел встречу с инициативной группой жителей города Самары, которая ведет борьбу за жилищные права при реализации программы комплексного развития территорий (КРТ). Инициативная группа образована жителями из различных районов города, чьи дома попали под КРТ, и теперь их ждет выселение. Активисты добиваются внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, регулирующее реализацию программ переселения граждан. По их мнению, обновление жилого фонда не должно ущемлять жилищные права и ухудшать положение граждан, чьи дома оказались в зоне КРТ.
КРТ вылилось в ущемление жилищных прав
Представители инициативной группы в ходе беседы обратили внимание на пробелы и недоработки в федеральном и региональном законодательстве, которые предоставляют прекрасную возможность застройщикам и обслуживающим их чиновникам извлекать существенную экономию из компенсаций за изымаемое жилое помещение. В результате граждане рискуют расстаться с жильем фактически за бесценок.
Во-первых, граждане указали на абсурдность п. 3 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ, по которому сумма возмещения определяется на день, предшествующий дню принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки. Однако между принятием решения и реальным стартом изъятия жилья проходит немало времени, в течение которого сумма возмещения обесценивается ростом цен на недвижимость. «В 2023 году было принято решение о комплексном развитии территории нашего квартала. Однако расселение намечено на 2028 г. Всем прекрасно известно, как растут цены на недвижимость. В 2028 г. мы получим компенсацию в ценах 5-летней давности. И какое жилье мы купим на эти деньги?» – задал риторический вопрос один из активистов. Житель города добавил: «Необходимо совершенствовать механизм оценки жилых помещений».
Вторая проблема связана с правоприменительной практикой п. 7 ст. 32 ЖК РФ, по которому в размер возмещения включается рыночная стоимость не только жилого помещения, но также общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Однако в угоду застройщикам чиновники нашли и здесь механизмы «экономии». На практике орган исполнительной власти пренебрегает исполнением своих обязанностей по проведению межевания и постановке на кадастровый учет земельных участков, относящихся к многоквартирным домам, включая в решение о КРТ неразмежеванные территории. Именно так произошло в Самаре на Безымянке, где под КРТ были переданы многоквартирные дома с неразмежеванными земельными участками. В итоге возмещение за изъятие жилого помещения в таких домах рассчитывается без учета стоимости земельных участков, так как владельцы жилых помещений становятся собственниками придомовой территории только после постановки земельного участка на кадастровый учет, а это возможно только после межевания. «Необходимо принять законодательную норму, которая обяжет муниципалитет передавать в КРТ только размежеванные земли», – поделился своим предложением один из жителей города.
Более того, представители инициативной группы указали, что механизм предоставления «равнозначного жилья» вовсе не означает, что переселенцам гарантируется новое благоустроенное жилье. Наоборот, зачастую из ветхого жилья предлагается переехать в другое ветхое жилье, только в другом районе. В результате никакого улучшения жилищных условий не происходит, несмотря на заявленные цели программы КРТ. Активисты в качестве положительного примера привели опыт Пермского края, где было принято решение о том, что переселение по программе КРТ должно осуществляться в жилой фонд, износ которого не превышает 30%, т. е. в относительно современные дома либо в новостройки. Однако не во всех регионах власти обратили внимание на данный изъян в законодательстве. И Самарская область – не исключение. «Никого не радует перспектива переезжать из одного КРТ в другое КРТ. Получается, мы, переехав в старое жилье, рискуем вновь попасть в КРТ и так ездить всю жизнь до самого конца. Это вообще никуда не годится. Данную норму надо менять и дорабатывать», – предложили представители инициативной группы.
Также представители инициативной группы затронули проблему т. н. «коммерческих поджогов». Бич жителей ветхих домов – это пожары, которые по загадочному совпадению вспыхивают на привлекательных для застройки участках. По словам жителей, многие из них, понимая нравы местных застройщиков, из страха голосуют за вступление в программу КРТ. С их стороны прозвучало предложение о том, что необходимо ввести длительный мораторий на застройку территорий, где жилые здания серьезно пострадали в результате пожара, чтобы ветхие строения не искушали алчных девелоперов быстро и легко решить вопрос «зачистки» потенциальной стройплощадки от построек. «Застройщик поступает с нами как бандит. К нам приходят и говорят: вы должны отсюда съехать. И предлагается помещение еще хуже, чем то, которым мы пользуемся. Все боятся. Одна спичка – и всё сгорит!» – поделился своими переживаниями один из активистов.
Представители инициативной группы свои вопросы и предложения также изложили в письменном обращении на имя руководителя фракции КПРФ в Самарской Губернской Думе, Первого секретаря Самарского обкома КПРФ Алексея Лескина.
На заседании фракции КПРФ Алексей Лескин выступил с предложением проведения круглого стола по данной проблеме с участием профильных региональных министров, чиновников городского округа Самара, застройщиков, уполномоченного по правам человека и представителей иных политических партий. «Не важно, сколько времени займет мероприятие. Важно выйти с него с пакетом готовых решений и рекомендаций», – подытожил Алексей Лескин.
Инициативная группа поддержала предложение руководителя фракции КПРФ. Граждане выразили коммунистам благодарность за неравнодушие и проявленное внимание к их проблеме.
Андрей НЕРЕТИН
Коментарии
Алексей Лескин, руководитель фракции КПРФ в Самарской Губернской Думе:
– На заседание фракции КПРФ Самарской Губернской Думы пришла инициативная группа граждан, которая отстаивает свои жилищные права при реализации программы комплексного развития территории. Граждане говорили, что сейчас находятся в таком состоянии, какое можно назвать «синдром отложенной жизни». Они пребывают в полной растерянности из-за неопределенности в том, куда их переселят, на каких условиях, какие компенсации они получат. Планировать что-либо бессмысленно.
А вопросы поднимают очень важные. Граждане указали на противоречия между региональным законом «О жилище» и законом «О градостроительной деятельности». На протяжении нескольких лет они обращались в министерства, администрацию, к депутатам местного, регионального и федерального уровня, но их проблемы так и остались нерешенными. Теперь они обратились за поддержкой во фракцию КПРФ Самарской Губернской Думы. Кроме того, инициативная группа уже вышла в суд, где заявила ряд требований.
В прошлом году в Самарской Губернской Думе проводился круглый стол, посвященный КРТ. Депутаты фракции КПРФ предложили взять на вооружение опыт Москвы и Санкт-Петербурга, где по программе реновации жителям расселяемого жилья новые жилые помещения предоставляются в границах тех же самых районов. Однако основатель известной в Самаре строительной корпорации, ныне пребывающий в Государственной Думе по мандату партии «либерально-демократического толка», был сильно возмущен. Он сказал, что ничего менять не надо, что достаточно компенсации, которую люди будут получать. И теперь на заседании фракции КПРФ жители рассказали, как им будут рассчитывать эту компенсацию.
На данный момент вся законодательная база работает в интересах застройщиков, а не граждан. Фракция КПРФ Самарской Губернской Думы с этим категорически не согласна. Поэтому приняли решение о проведении круглого стола, который станет базой для подготовки законодательных инициатив в интересах граждан.
Михаил Матвеев, депутат фракции КПРФ Государственной Думы:
– На фракции КПРФ в Самарской Губернской Думы встретились с инициативной группой по программе КРТ в Самаре. Один из ключевых вопросов – неадекватность оценки стоимости изымаемого у людей жилья.
Оценка проводится в ценах года вступления в КРТ, а деньги люди получают при фактическом отселении через несколько лет после, когда цены уже ушли вперед. Не говоря уж о том, что застройщик получает землю, а в случае её неразмежевания жители за землю не получают никакой компенсации. В результате идет отселение из одного ветхого жилья в другое, часто в далеком районе города, с разрывом существующих социальных связей. В итоге в ходе КРТ люди не улучшают свои условия, а ухудшают.
Светлана Степанова, житель города Самары:
– Хотелось бы отметить, что к работе над совершенствованием регионального законодательства о КРТ подключились и представители партии «Справедливая Россия». Мы обращались к депутату Михаилу Маряхину, он также подключил своего юриста. Считаю, что при принятии важных решений, касающихся сферы градостроительства и острых вопросов обеспечения жилищных прав граждан, необходимо объединять усилия, искать сторонников и союзников. Строительный бизнес – один из самых коррумпированных в РФ. Без консолидации усилий, направленных на поддержку простых людей, добиться сколь-нибудь ощутимого результата будет сложно.