📄 ВС РФ отказал муниципалитету в жалобе на правила списания неустоек
Муниципальная администрация пыталась оспорить нормы постановления Правительства РФ № 340, которыми были изменены правила списания неустоек по контрактам (Изменения к Постановлению № 783). В частности, администрация возражала против отмены «временных рамок» применения Правил списания штрафов и пеней. Однако Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении требований как в первой инстанции, так и в апелляции (Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 30.10.2025 № АПЛ25-288).
⚖️ Позиция суда:
🔹 Нарушение прав муниципалитета не доказано
Администрация ссылалась на снижение доходов бюджета и риск злоупотреблений со стороны поставщиков, поскольку списание неустоек стало обязательным и для контрактов 2022 года и далее. Однако суд не усмотрел нарушения охраняемых законом интересов муниципалитета.
🔹 Полномочия Правительства РФ расширены законом
Ч. 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (введена в 2022 году) дала Правительству право регулировать порядок списания неустоек без указания конкретных периодов, что выходит за пределы специальных правил ч. 42.1 ст. 112 того же закона.
Следовательно, оспариваемые изменения не противоречат закону.
🔹 Правила списания учитывают баланс публичных и частных интересов
Суд подчеркнул, что изменения направлены на:
– защиту национальных интересов РФ в условиях недружественных действий иностранных государств;
– защиту поставщиков от необоснованных требований заказчиков;
– предотвращение взыскания неустоек в ситуациях, когда исполнение контракта затруднено объективными обстоятельствами.
🔹 Списания неустоек в 2025 году — законны
Пункты 3 и 5 Правил прямо предусматривают порядок списания начисленных, но неуплаченных штрафов и пеней при условии полного исполнения обязательств по контракту.
📄 Как работает списание:
🔹 Если неустойка ≤ 5% цены контракта
Заказчик обязан списать всю сумму (подп. «а» п. 3 Правил).
🔹 Если неустойка > 5%, но ≤ 20% цены контракта
Заказчик списывает 50% суммы,
а поставщик обязан уплатить вторые 50%.
Уплата подтверждается администратором доходов бюджета или документами о зачислении денег на счет заказчика (подп. «б» п. 3, подп. «б» п. 5, п. 6 Правил).
💬 Комментарий:
⚠️ Суд подтвердил, что Правительство вправе сохранять правила списания неустоек на неопределённый срок.
⚠️ Муниципалитеты не могут ссылаться на «потери бюджета» как основание для отмены правил.
⚠️ Баланс интересов поставщиков и заказчиков — ключевой критерий законности подобных регуляторных мер.
⚖️ Ссылки:
🔹 Постановление Правительства РФ № 783
🔹 Постановление Правительства РФ № 340
🔹 Закон № 44-ФЗ (ст. 34, ст. 112)
🔹 Определение ВС РФ от 30.10.2025 № АПЛ25-288