В последние годы все больше российских городов вводят специальный сбор с туристов. Эта практика, получившая название туристического налога, из экспериментальной инициативы превратилась в общероссийский тренд. В 2026 году список пополнится крупными региональными центрами: Воронежем, Нижним Новгородом, Ижевском, Курском, Самарой, Тольятти и Жигулевском. Это решение вызывает дискуссии: власти говорят о справедливости и развитии инфраструктуры, а эксперты и туристы задаются вопросами о реальной эффективности и влиянии на стоимость путешествий.
Новый этап: от экспериментального курортного сбора к постоянному налогу
Идея взимать с туристов специальный платеж не нова. В 2018 году в России начался эксперимент с курортным сбором. Он действовал в популярных туристических регионах: Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях, а позднее — на федеральной территории «Сириус» и в Санкт-Петербурге. Туристы платили фиксированную сумму — от 30 до 100 рублей за каждый день проживания (кроме первого), средства шли на развитие курортной инфраструктуры.
С 1 января 2025 года эксперимент завершился, и ему на смену пришел туристический налог — уже не временная мера, а постоянный налоговый инструмент. Его ключевое отличие в механизме уплаты: если курортный сбор туристы оплачивали отдельно, то новый налог платят владельцы средств размещения, включая его в стоимость проживания. Это должно упростить административные процедуры для отельеров, которым больше не нужно вести специальные счета и выделять отдельного сотрудника для обработки платежей.
География и ставки: как формируется налоговая карта
Право вводить туристический налог получили регионы и муниципалитеты. К 2025 году его уже применяли в 754 муниципальных образованиях по всей стране. Аналитики прогнозируют, что список будет расширяться, поскольку для региональных бюджетов это становится заметным источником доходов.
Ставки налога устанавливаются местными властями, но в рамках федеральных лимитов. Они запланированы к постепенному повышению:
2025 год — не более 1%.
2026 год — не более 2%.
К 2029 году верхний предел достигнет 5%.
При этом установлен минимальный платеж — 100 рублей за сутки, даже если 1-2% от стоимости номера меньше этой суммы.
На практике города устанавливают разные ставки, иногда применяя гибкий подход. Например, в большинстве городов, присоединяющихся к системе в 2026 году (Воронеж, Нижний Новгород, Курск, Ижевск), ставка составит 2%. В Самаре установлен 1%. В Тольятти действует дифференцированная ставка: 1% в высокий сезон (апрель-сентябрь) и 0,5% в остальное время.
Не все регионы спешат с введением налога. Ярославская, Брянская и Калужская области сознательно отказались от него, чтобы сохранить конкурентоспособность и не создавать дополнительной нагрузки для туристов и инвесторов.
Логика властей: справедливость и пополнение бюджета
Местные власти объясняют введение сбора двумя основными аргументами. Во-первых, это вопрос справедливости. Как отмечают в Нижнем Новгороде, жители города, путешествуя по России, платят аналогичные сборы в Санкт-Петербурге, Сочи или Суздале. Поэтому логично, чтобы и гости вносили свой вклад в содержание городской инфраструктуры, которой пользуются.
Во-вторых, налог рассматривается как важный источник пополнения местных бюджетов. Ожидаемые поступления значительны: Нижний Новгород прогнозирует 200 млн рублей в год. Воронеж — более 80 млн рублей. Ижевск — около 34,5 млн рублей.
Чиновники подчеркивают, что для отдельного туриста сбор невелик и сравним со стоимостью чашки кофе, но в масштабах города эти средства можно направить на благоустройство и развитие инфраструктуры.
Опасения экспертов и туристов
Несмотря на оптимизм властей, инициатива вызывает критику. Основные опасения связаны с тем, что введение налога повысит общую стоимость поездок в период, когда цены на проживание и так растут. По данным Российского союза туриндустрии, в 2025 году в разгар сезона цены на размещение выросли более чем на 25% в нескольких регионах. Для туристов, планирующих бюджет, дополнительный сбор может стать решающим фактором при выборе направления.
Существуют и сомнения в целевом использовании средств. Критики указывают, что подобные налоги часто просто увеличивают стоимость проживания, при этом обещанных улучшений городской среды туристы могут не увидеть.
Эксперты, однако, полагают, что на решение о поездке влияет не столько сам небольшой сбор, сколько общий рост цен на проживание и услуги.
«Ставки невелики, так что отпугивать туристов будет не сбор, а растущие цены на размещение», — отмечает политолог Ростислав Туровский.
Международный контекст и выводы
Россия не одинока в стремлении извлекать финансовую выгоду из туристических потоков. Туристические налоги — распространенная мировая практика. Например, в Венеции с однодневных посетителей взимается сбор в размере 5 евро, а в Японии существует налог при выезде из страны. Средства, как правило, направляются на поддержание инфраструктуры, реставрацию памятников и решение проблем, вызванных большим наплывом гостей.
Массовое введение туристического сбора в российских городах отражает поиск местными властями новых источников доходов на фоне сложной бюджетной ситуации. Эта мера балансирует между желанием развивать инфраструктуру за счет приезжих и риском снизить туристическую привлекательность. Будущий эффект от нововведения будет зависеть от двух факторов: насколько прозрачно и эффективно будут использоваться собранные средства для реального улучшения городской среды, и смогут ли регионы, отказавшиеся от налога, сохранить свое конкурентное преимущество. Для туристов же этот тренд означает, что при планировании путешествий по России необходимо внимательнее изучать не только стоимость проживания, но и налоговые условия в выбранном городе.