Расширенное заседание Высшего горного совета, прошедшее 27 ноября в Госдуме, фактически стало площадкой для формирования новой архитектуры управления и поддержки горнопромышленного комплекса. Участники сошлись в том, что существующие механизмы регулирования не обеспечивают устойчивого развития отрасли на фоне высокой импортозависимости и износа производственных мощностей.
В приветственных выступлениях Юрия Шафраника, Сергея Миронова и Михаила Иванова была обозначена ключевая позиция государства: ГПК нуждается в долгосрочных и институционально закреплённых мерах модернизации.
Председатель НП «Горнопромышленники России» Юрий Шафраник, анализируя финансовую дисциплину крупнейших компаний, подчеркнул один из наиболее болезненных сигналов для отрасли: «Мы видим случаи, когда компании выплачивают дивиденды больше собственной прибыли, замещая это кредитами. Эти деньги должны идти в развитие, особенно в нынешний период».
Исполнительный директор Ассоциации «Горнопромышленники России» Василий Ракитин и глава Инновационного инжинирингового центра Николай Колпаков представили детальный анализ состояния горного машиностроения. Отмечены ключевые проблемы: дисбаланс спроса и предложения, низкая доля локализации, отсутствие консолидированного заказа и высокая зависимость от импорта. По словам Ракитина, в отдельных сегментах импортозависимость достигает 100%, что делает невозможным достижение технологического суверенитета без единой программы действий.
Ракитин заявил о необходимости закрепить за Высшим горным советом функцию координации между министерствами, специализированными ведомствами и отраслевыми объединениями. Он сообщил, что рабочая группа передала проект решения участникам заседания, и на его основе предстоит подготовить документы для внесения в Аппарат Президента. По его словам, межведомственная координация является обязательным условием перехода от разрозненных мер поддержки к системной отраслевой политике.
Одним из ключевых предложений стала стратегия развития по модели РОЦСС — рационального объединения цепочки совокупной стоимости. Эта концепция, являющаяся переработкой советского подхода, предполагает объединение проектирования, производства и сервисного обслуживания в единую систему. Представленная логика, по словам Ракитина, уже доказала эффективность на примере Китая, где аналогичная модель стала драйвером роста машиностроения.
Отдельная часть обсуждения была посвящена технологическому суверенитету. Представители «Гормаша» и РИВС указали на критическую зависимость внешнеэкономических контрактов от иностранных поставщиков. Анатолий Широков, председатель Магаданской областной Думы, обозначил вызовы добывающих регионов, которые напрямую зависят от стабильности поставок оборудования.
Статистика по угольной отрасли оказалась наиболее тревожной: 72 предприятия находятся в зоне риска, износ основных фондов превышает 50%, совокупные убытки — 263,2 млрд рублей. Импортная техника формирует 76,6% парка оборудования, а объём её поставок в 1,75 раза превышает объём российского производства. Участники отметили: без экстренных мер отрасль может столкнуться с необратимым спадом в горизонте 3–5 лет.
По результатам заседания предложен комплекс мер. Законодательный блок включает разработку федерального закона о развитии горного машиностроения и дополнение техрегламента ТР ТС 010/2011 новыми требованиями к горно-шахтному оборудованию. Промышленная часть предусматривает запуск программ по выпуску отечественной техники, введение приоритета российских машин при закупках и консолидацию потребностей отрасли до 2030 года.
Финансовые меры включают повышение коэффициента расходов на закупку техники с 2 до 3, расширение льгот по НДС, запуск льготного лизинга и реструктуризацию долгов ряда предприятий. Институциональные предложения — создание единой системы управления отраслью и формирование Координационного комитета при Высшем горном совете.
По итогам заседания сформирована база для долгосрочной стратегии развития ГПК, ориентированной на ускоренную модернизацию и снижение импортозависимости.