Правильная организация выпаса сельхозживотных – одна из важных задач для фермерских хозяйств. Нарушение этих правил может привести к серьезным последствиям, например штрафам, размеры которых в ближайшее время планируют увеличить.
Первое, с чем сталкивается фермер, нарушивший правила выпаса – это материальные убытки. В частности, за выпас животных на землях, где это запрещено, выпас без пастуха или выпас вблизи дорог и объектов инфраструктуры, предусмотрена административная ответственность. Федеральное законодательство и региональные нормативы уже предусматривают штрафы для физических и юридических лиц в размере от нескольких тысяч рублей до значительных сумм в зависимости от характера нарушения. Но размер санкций может значительно вырасти в ближайшее время.
На дорогах дикие животные
По данным МВД за 2016–2023 годы, зафиксирован рост числа ДТП, связанных с наездом на животных. Так, в 2016 году произошло 362 таких случая, в которых погибли 26 и пострадали 472 человека. В 2023 году количество погибших увеличилось в 3,5 раза – до 92 человек, а пострадавших – до 935 человек. Лидерами по количеству ДТП с участием скота в 2023 году стали Центральный и Приволжский федеральные округа: по 148 случаев. В Сибирском федеральном округе произошло 102 случая, Северо-Кавказском федеральном округе – 93, Северо-Западном федеральном округе – 76, Южном федеральном округе – 60, Уральском федеральном округе – 58.
Данные о том, сколько случаев наезда на сельхозживотных происходит в России ежегодно, и сколько пострадавших в таких ДТП, отсутствуют. Дорожная инспекция фиксирует столкновение с животным без учета того, дикое оно или сельскохозяйственное, поэтому в статистику одинаково входят любые случаи, когда машина сбивает корову, лося, оленя и т.д.
Очевидно, что проблема есть, и ее нужно решать. Чтобы избежать выхода диких животных на автотрассы с 2016 года в стране строят надземные экодуки – переходы трассы для животных. Первый из них появился на 170-м километре трассы М3 «Украина» в 2016 году.
Национальный стандарт с требованиями к размещению экодуков утвержден Росстандартом в 2020 году. Места размещения экодуков определяют в соответствии с рекомендациями специалистов по вопросам миграции животных. Эти сооружения помогают сохранить традиционные тропы миграции животных. В сочетании с ограждением, установленным на всем протяжении участка реконструкции, вероятность появления животных на дороге минимальна.
Кроме того, на автотрассах в местах возможного выхода животных устанавливаются специальные знаки, предупреждающие автомобилистов о потенциальной опасности.
Скот на дорогах
Другая ситуация – с сельхозживотными. По статистике Россельхознадзора, в 2014–2024 годах выявлено 8522 правонарушения, связанных с выпасом сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи.
Поэтому сейчас уже разработан законопроект, предполагающий значительное увеличение штрафов за выпас сельскохозяйственных животных без пастуха и без привязи на неогороженных пастбищах и дорогах.
В частности, предлагается внести поправки в статьи 8.26 и 11.21 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП): штрафы для должностных лиц вырастут с 500–1000 руб. до 2,5 тыс.– 5 тыс. руб., для юрлиц – с 5 тыс. до 10 тыс. – 20 тыс. руб. Штрафы за выпас животных и прогон через автомобильные дороги вне согласованных с владельцами участков мест также предлагается увеличить с 300 до 2,5 тыс.руб.
Законопроект предлагает усилить ответственность по статьям, которые охватывают другие правонарушения и не связаны напрямую с выпасом скота. Например, о загрязнении придорожных полос или повреждении лесных насаждений, которые указаны в ст. 11.21 КоАП.
Региональные инициативы
В некоторых регионах решили не дожидаться принятия поправок в федеральное законодательство, а решать проблему самостоятельно. Так, в Республике Алтай увеличены штрафы за нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных. Например, принятым в октябре 2025 года законом, увеличивается размер административных штрафов за нарушение выпаса на должностных лиц – от 3 тыс. до 7 тыс. руб., на юридических лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.
Рекомендации для фермеров
- Соблюдайте законодательные нормы и региональные правила, регулирующие выпас животных.
- Организуйте огороженные пастбища и контролируйте количество скота, чтобы избежать перенаселения.
- Назначайте квалифицированных пастухов и следите за их работой, особенно вблизи населенных пунктов и транспортных коммуникаций.
- Ведите документацию и при необходимости оформляйте разрешения на использование пастбищ.