Форс-мажор спас от РНП? Да, но только каждого второго — вот почему остальные всё равно попадают в реестр
Пока одни поставщики готовят справки, другие уже в РНП. Статистика не врёт: форс-мажор помогает 40–60% нарушителей — но что с теми, кто не попал в эту половину?
Вчера читал решение УФАС по Калининградской области — поставщик доказывал форс-мажор полгода, собрал восемь справок, потратил на юристов сумму больше штрафа… и всё равно попал в РНП. А на следующей странице — почти идентичный случай, только там компанию освободили.
И вот тут начинается самое интересное: закон даёт форс-мажору шанс, но не даёт гарантий. Статистика показывает освобождение от включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в 40–60% случаев — и вопрос не «докажете ли вы форс-мажор», а «как именно вы его докажете и что будете делать, если первая попытка провалится».
Сегодня разберёмся, почему одни выигрывают, а другие тонут с грудой справок. Без воды, по делу — только то, что реально работает.
Форс-мажор по 44-ФЗ и 223-ФЗ: не волшебная палочка, а боеприпас — если знать, куда стрелять
Форс-мажор — это не просто «у нас сложилась сложная ситуация». Закон требует чрезвычайность, непредотвратимость и причинно-следственную связь. Без этой тройки любая справка превращается в макулатуру.
По сути, вы должны доказать УФАС три вещи:
- Событие было чрезвычайным (обычный снег в феврале не пройдёт, февральская буря с закрытыми дорогами — да).
- Вы не могли его предвидеть и предотвратить (если ураган объявили за неделю, а вы ничего не сделали — всё, проиграли).
- Именно оно сорвало исполнение контракта (если поставка задержалась на два дня, а ураган был один — связь есть; если задержка шла неделю до урагана — связи нет).
Да, звучит сухо, но именно здесь решается судьба контракта.
Статистика освобождения от РНП: 40–60% — но кто в этой группе?
Проанализировали решения УФАС за 2023–2024 год — картина чёткая:
- 40–60% поставщиков, ссылающихся на форс-мажор, освобождаются от включения в РНП.
- Остальные получают отказ — и чаще всего причина не в отсутствии форс-мажора, а в качестве доказательств.
Кто попадает в 40–60% успешных:
- Справка от МЧС, Росгидромета, администрации — официальная, с датами и подробным описанием события.
- Акты о невозможности выполнения работ, подписанные заказчиком или независимой комиссией.
- Переписка с заказчиком, где обе стороны фиксируют обстоятельства непреодолимой силы.
- Фото-, видеофиксация — да, УФАС учитывает даже это, если снято сразу, а не постфактум.
Кто остаётся в РНП:
- Справка общая, без указания конкретных дат и места.
- Форс-мажор был, но поставщик молчал — не уведомил заказчика, не пытался согласовать перенос срока.
- Событие случилось, но после него был запас времени — а поставщик его не использовал.
- Форс-мажор закончился, а исполнение так и не началось.
У нас в практике был кейс: компания поставляла оборудование на Дальний Восток, наводнение отрезало склад. Справка от МЧС — есть, но поставщик не уведомил заказчика вовремя, не предложил альтернативный маршрут. УФАС отказало, в РНП попали. А через месяц другая компания с той же справкой, но с чёткой перепиской и актом — освободили.
Заполните форму — получите план решения вашего вопроса по 44-ФЗ и 223-ФЗ бесплатно
Что реально влияет на решение УФАС: 10 пунктов, которые делят поставщиков пополам
- Уведомьте заказчика в момент, когда случилось, а не когда вспомнили. Чем раньше — тем лучше. Закон не даёт чёткий срок, но если вы написали через неделю — УФАС прочитает это как «событие было не таким чрезвычайным».
- Соберите официальные справки — не газетные заметки. МЧС, Росгидромет, администрация. Справка должна содержать:дату и время события,
место,
описание последствий,
номер документа и печать.
Общая справка «в регионе было подтопление» — не работает. - Зафиксируйте причинно-следственную связь: форс-мажор → срыв. УФАС будет смотреть: могли ли вы исполнить контракт, если бы форс-мажора не было? Если да — вы проиграли.
- Не прячьте переписку с заказчиком. Если заказчик знал о проблеме и не возражал против переноса — это ваш главный козырь. Если вы молчали — вы сами себя закопали.
- Докажите, что искали выход. Альтернативные маршруты, поставщики, подрядчики — если вы пытались исполнить контракт несмотря на форс-мажор, УФАС это учтёт.
- Форс-мажор должен быть чрезвычайным — не рутиной. Снег зимой, дождь осенью, пробки в Москве — не форс-мажор. Ледяной дождь с обрывом линий, ураган с закрытыми дорогами, аварийное отключение электроснабжения на неделю — да.
- Не тяните до жалобы в УФАС — подавайте обоснование сразу. Если заказчик уже направил жалобу, а вы только начали собирать справки — шансы снижаются. Готовьте доказательства параллельно с уведомлением.
- Включите фото и видео, если есть. Затопленный склад, перекрытая дорога, обрушенная кровля — всё, что фиксирует последствия, работает в плюс.
- Не путайте форс-мажор с вашими внутренними проблемами. Болезнь директора, увольнение бухгалтера, задержка платежа от контрагента — не форс-мажор. Это ваши риски.
- Если форс-мажор закончился — начинайте исполнение немедленно. УФАС учитывает не только наличие форс-мажора, но и ваши действия после. Если обстоятельства устранены, а вы продолжаете бездействовать — РНП обеспечен.
Кейс из практики: как правильная подача спасла компанию от РНП — и как неправильная утопила
Ситуация 1: Поставка медицинского оборудования, Краснодарский край, 2024 год
Поставщик заключил контракт на 8,5 млн — оборудование должно было прийти через месяц. За неделю до срока — мощный ливень, склад затоплен, техника повреждена. Поставщик сразу уведомил заказчика, приложил справку от МЧС с датой, фото склада, акт комиссии. Предложил альтернативу — поставку через 10 дней с резервного склада. Заказчик согласовал, но всё равно подал жалобу в УФАС (формально срок нарушен).
Стратегия: Мы подготовили обоснование с полным пакетом документов, показали переписку с заказчиком, доказали чрезвычайность и непредотвратимость.
Результат: УФАС освободило от включения в РНП. Решение — в пользу поставщика.
Урок: Уведомление + доказательства + активность = спасение.
Ситуация 2: Поставка стройматериалов, Москва, 2023 год
Поставщик сорвал срок на три дня. Ссылался на «проблемы с логистикой из-за погодных условий». Справку от Росгидромета принёс, но общую — «в регионе были осадки». Заказчика не уведомил. В переписке — молчание. УФАС запросило детализацию — поставщик не смог объяснить, почему именно эти осадки сорвали поставку (дожди были два дня, задержка — три, и до этого уже был день задержки).
Стратегия: Попытались доказать форс-мажор уже в процессе рассмотрения жалобы. Поздно.
Результат: Включение в РНП, контракт под угрозой расторжения.
Урок: Общая справка без связи и молчание — прямой путь в реестр.
А если УФАС отказало — что дальше?
Ладно, оставим теорию. Теперь ближе к практике: если вас не убедили с первого раза, у вас есть два пути.
Путь первый: обжалование в суд
Решение УФАС можно оспорить в арбитражном суде по месту нахождения антимонопольного органа. Срок — три месяца с момента, когда вы узнали о решении. Суд пересматривает доказательства, и если вы принесёте новые или покажете, что УФАС неправильно оценило старые — шанс есть.
Путь второй: исполнение контракта + выход из РНП через два года
Если обжалование не прошло, а контракт ещё действует — исполняйте его безупречно. Через два года с момента включения в РНП вы автоматически исключаетесь. Но два года без участия в торгах — это больно.
Вовлечение: а у вас был форс-мажор, который УФАС не признало?
Поставьте +, если боитесь, что форс-мажор не спасёт. Поставьте –, если уверены в своих доказательствах.
А если бы стояло 10 млн — рискнули бы молчать или сразу собрали бы справки?
Юридическая точность: нормы, которые работают в 2024–2025
- Часть 13.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ — освобождение от включения в РНП при наличии документально подтверждённого форс-мажора.
- Часть 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ — срок нахождения в РНП — два года.
- Часть 4 статьи 198 АПК РФ — срок обжалования решения УФАС в суде.
- Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 495 — порядок оформления и подтверждения форс-мажорных обстоятельств (через Торгово-промышленную палату).
Что делать прямо сейчас: чек-лист на случай форс-мажора
- Уведомьте заказчика в день события — письмом, email, любым способом с подтверждением получения.
- Соберите официальные справки — МЧС, Росгидромет, администрация.
- Зафиксируйте последствия — фото, видео, акты комиссий.
- Покажите, что пытались исполнить контракт — переписка, поиск альтернатив, попытки согласования.
- Подготовьте обоснование для УФАС заранее — не ждите жалобы заказчика.
- Если отказали — обжалуйте в суд — три месяца на это у вас есть.
- Консультируйтесь с юристом на старте — не в момент, когда уже поздно.
Этот пункт заказчики часто прячут в условиях договора: «форс-мажор признаётся только при наличии справки ТПП». Проверьте контракт — если такое условие есть, справки от МЧС может быть недостаточно.
Про жалобу в УФАС и стратегию защиты расскажу отдельно — там свои нюансы
Мы в юридической компании Мурада и Шагиды Гулуевы видели десятки случаев, когда правильная подготовка спасала контракт, а неправильная — топила даже при наличии реального форс-мажора. Статистика 40–60% — не лотерея, а результат того, как вы собрали и подали доказательства.
Финал: а вы рискнёте молчать или начнёте действовать?
Если нужен разбор ситуации — мой контакт для связи, в любых мессенджерах +7 (995) 499-39-71. Пишите ваш вопрос в Телеграм боте. По вашим голосам выберу следующий материал.
А теперь честно: рискнули бы вы на исполнение контракта без подстраховки справками? Где ваша красная линия — 5 млн, 10 млн или «только если точно уверен»?
Если ситуация заходит в тупик или нужно разобрать детали — напишите мне. Иногда одно голосовое решает проблему быстрее десятка законов.
Закон не прощает ошибок. Мы знаем, как действовать правильно — начните защищать свой контракт уже сегодня. Но об этом — в следующем материале… каждое промедление может стоить вам контракта.
Подписывайтесь на канал — здесь только практика, без воды. Госзакупки, 44-ФЗ, 223-ФЗ, РНП, УФАС — разбираем то, что реально работает.
Получите бесплатную консультацию: заполните форму и заберите готовую стратегию по 44/223-ФЗ