Если вы работаете с госзаказом, приготовьтесь к тому, что контроль со стороны Казначейства станет к вам гораздо ближе. Ещё недавно обязательное казначейское сопровождение (КС) ассоциировалось с многомиллиардными тендерами и гигантами промышленности. Сегодня пороговые значения так снизились, что под колпак попадают десятки тысяч контрактов среднего, а то и малого бизнеса. Государство, словно вооружившись лупой, теперь внимательно разглядывает операции, которые раньше пролетали под его радарами.
Что случилось с лимитами? Цифры, которые меняют правила игры
Давайте без сложных формулировок. Проще говоря, государство резко опустило планку, после которой ваш контракт начинает сопровождаться Казначейством. Самый яркий пример — это сфера авансирования.
Раньше бюджетные и автономные учреждения могли спокойно работать с авансами в десятки миллионов рублей, не попадая под пристальный контроль. Теперь же лимит для обязательного сопровождения авансов для них снижен до 50 миллионов рублей. А по некоторым категориям контрактов, например, для строительства и реконструкции, эта планка и вовсе отсутствует — сопровождается всё.
Представьте, вы директор школы, которая затеяла капитальный ремонт спортзала. Смета — 55 миллионов. Раньше вы могли получить аванс и спокойно им распоряжаться, отчитываясь постфактум. Теперь же каждый ваш платёж за стройматериалы, каждое перечисление подрядчику будет проходить предварительную проверку на соответствие контракту. Это кардинально меняет и скорость работы, и уровень ответственности.
Почему государство так мельчает? Логика ужесточения контроля
Со стороны может показаться, что чиновники решили замучить бизнес и учреждения тотальной отчётностью. Но если копнуть глубже, причина лежит на поверхности — борьба с рисками. Крупные, «громкие» нарушения бюджета стали встречаться реже, а вот нецелевое использование средств на среднем и низшем уровне — та область, где терялись миллиарды.
Аванс — самый рискованный момент в жизненном цикле контракта. Получили деньги, а товар не поставили, работы не выполнили, а то и вовсе компания-однодневка исчезла в неизвестном направлении. Опуская планку сопровождения, государство страхует себя от этих рисков на ранней стадии, «на подлёте» к потенциально недобросовестному исполнителю.
Теперь казначейский контроль становится массовой историей. Он перестал быть элитным клубом для избранных и превратился в стандартную процедуру для большинства серьёзных контрактов.
Что это значит для поставщика и заказчика на практике?
Для поставщика, особенно того, кто раньше работал «в тени» крупных сумм, это настоящая операционная революция.
1. Скорость против предсказуемости. С одной стороны, каждый платёж будет занимать больше времени из-за проверок. С другой — вы получаете чёткий, предсказуемый регламент. Вы больше не можете строить финансовые цепочки, рассчитывая на сиюминутные платежи.
2. Документы решают всё. Если раньше можно было «на словах» договориться с заказчиком и потом оформить документы, теперь это невозможно. Казначейство будет сверять каждую цифру в платёжке с пунктами контракта и сметы. Несоответствие — стоп.
3. Прозрачность как приговор. Все ваши расчеты с субподрядчиками и поставщиками теперь тоже как на ладони. Выстроить серые схемы обналички или увода денег в непонятные фирмы-однодневки становится технически невозможно.
Для заказчика из бюджетной сферы — это, с одной стороны, облегчение. Казначейство становится его дополнительным финансовым бухгалтером, который страхует от ошибок и нарушений. С другой стороны, это снижение его операционной гибкости и свободы распоряжения средствами.
Как адаптироваться к новой реальности?
Главный вывод — эпоха неформальных договорённостей и гибких финансовых потоков в госзаказе окончательно ушла. Чтобы работать комфортно и без сюрпризов, нужно принять новые правила.
- Проактивность. Готовьте все документы для казначейского сопровождения не тогда, когда нужны деньги, а заранее. Идеально — на этапе формирования цены контракта и графика платежей.
- Идеальная точность. Смета, спецификация, график платежей — это ваш свод законов. Любое отклонение платежа от этих документов будет болезненным и долгим.
- Честность и прозрачность. Выстраивайте только белые цепочки поставщиков. Помните: казначейство видит не только вас, но и того, кому вы платите.
Вывод: контроль спускается в массы
Снижение пороговых значений — это не просто техническая поправка в законодательстве. Это стратегический курс на тотальную финансовую прозрачность на всех уровнях исполнения бюджета. Государство больше не доверяет никому «на слово», даже в относительно небольших суммах.
Для добросовестных участников это, как ни странно, возможность. Вы отсекаете недобросовестных конкурентов, которые играли не по правилам. Ваша репутация и чёткость работы становятся вашим главным конкурентным преимуществом. В новой системе, где казначейский контроль стал массовым, умение работать быстро и качественно в условиях этой прозрачности — и есть новый стандарт ведения бизнеса с государством.