С сентября 2026 года российский рынок мобильной связи ожидает технологический переворот. Согласно проекту приказа Минцифры, операторы «большой четверки» и виртуальные сотовые операторы потеряют право закупать зарубежные идентификационные модули (USIM-карты). Как пишет Коммерсантъ, новые нормативы, разработанные министерством, устанавливают ряд следующих требований к будущим национальным сим-картам:
продукция должна иметь заключение о подтверждении производства на территории РФ (согласно постановлению №719); работать под управлением операционной системы из реестра Минцифры; криптографические ключи для аутентификации абонентов должны создаваться и храниться исключительно в России.
Исключение составят лишь сети пятого поколения (5G), где требование о российской криптографии и сертификации производителя ФСБ уже действует в обязательном порядке.
В Россия началась массовая блокировка сим-карт – как восстановить
Несмотря на формальную готовность отрасли, на пути к полному технологическому суверенитету остается ряд серьезных вызовов. Главный из них – отсутствие окончательно утвержденных критериев, по которым сим-карта может быть признана отечественной. Проект соответствующих поправок в ПП №719 до сих пор не принят, что создает правовую неопределенность для производителей. Кроме того, основой для большинства современных сим-карт служат зарубежные чипы, чье массовое производство в Азии делает их значительно дешевле российских аналогов.
– Принятие данного приказа должно быть синхронизировано с принятием ПП 719 в части сим-карт. На текущий момент данный документ обсуждается Минпромторгом вместе с отраслью, – отмечают в компании «Новакард», одном из отечественных производителей.
Потенциал российских фабрик, по заявлениям самих производителей, позволяет покрыть потребности рынка. Так, «Альтаир-2000» заявляет о мощности в 50 миллионов карт в год, а Eastcompeace – о 90 миллионов. Однако их способность выпускать полностью соответствующие будущим требованиям продукты упирается в доступность «одобренных» чипов и отлаженную систему контроля криптографических ключей.
«Даже Белый список не работает»: жители Уфы не могут платить по карте в период блокировки интернета
На горизонте появляются и отечественные микрочипы. Холдинг «Элемент» (входит в АФК «Система») ведет активные тесты своего изделия, произведенного на заводе «Микрон». Оператор Т2 РТК уже завершил их испытания. Однако, как отмечают отраслевые эксперты, серийного производства таких чипов пока нет из-за отсутствия гарантированного спроса. Ранее о планах наладить выпуск с 2025 года заявлял и зеленоградский «НМ-Тех».
Операторы связи, со своей стороны, проявляют осторожный оптимизм и заявляют о готовности к переходу. В «МегаФоне» утверждают, что более половины закупаемых сегодня сим-карт уже имеют российское происхождение. В МТС также отмечают значительные закупки у отечественных производителей, наряду с поставками из Китая, и уверяют, что прототипы российских USIM-карт полностью соответствуют требованиям по качеству.
Тем не менее, скепсис относительно сроков полного перехода сохраняется. «К 2026 году мы, скорее всего, сможем увидеть гибридный вариант USIM-карты. Технически ее можно сейчас собрать из импортных комплектующих (чипы, базовая ОС), «докрутить» российской криптографией», – считает Анна Кашницкая, основатель проекта для eSIM Unisimka.
Таким образом, путь к «цифровому суверенитету» в сегменте SIM-карт к 2026 году, скорее всего, будет реализован в компромиссном формате. Он подстегнет развитие отечественной криптографии и ПО, но сохранит зависимость от иностранной микроэлектронной компонентной базы до тех пор, пока в России не будет налажено ее массовое и экономически конкурентоспособное производство.