Портал наследие.дом.рф как всероссийский маркетплейс культурного наследия
Государственное АО «ДОМ.РФ» – оператор президентской программы по восстановлению 1000 объектов культурного наследия к 2030 году. Объединять усилия органов власти и частных инвесторов на этом направлении призван интернет-портал наследие.дом.рф, заработавший осенью 2024 года. Как портал это делает и как намерен развиваться в ближайшем будущем – об этом наша беседа с руководителем подразделения «Реализация отраслевых программ» подразделения «Государственные программы в жилищной сфере» АО «ДОМ.РФ» Екатериной Добродеевой.
– Правильно ли мы понимаем, что портал наследие.дом.рф должен превратиться практически в полноценный маркетплейс объектов культурного наследия, а именно: он предоставит потенциальному инвестору релевантный сервис подбора ОКН, оценки его экономического потенциала, проработку процессов реставрации, взаимодействия с органами охраны, получения мер господдержки?
– Чтобы ответить на этот вопрос, нужно напомнить, с чего началась история платформы наследие.дом.рф. «ДОМ.РФ» выступает оператором программы, в рамках которой по поручению Президента до конца 2030 года необходимо восстановить и вовлечь в хозяйственный оборот не менее тысячи объектов культурного наследия. В октябре 2024 года была запущена платформа наследие.дом.рф. Основной целью ее создания стала необходимость агрегации данных об объектах культурного наследия, потенциально привлекательных для вовлечения в хозяйственный оборот, на одном ресурсе. Платформа разработана для привлечения внимания потенциальных инвесторов, а также для их информирования о федеральных и региональных мерах государственной поддержки, налоговых преференциях, ориентированных на предпринимателей, инвестирующих в сохранение ОКН. Благодаря совместной работе Министерства культуры России, региональных органов охраны объектов культурного наследия и «ДОМ.РФ» сегодня на платформе представлен каталог из более чем 1 100 объектов культурного наследия, имеющих потенциал вовлечения в хозяйственный оборот, расположенных на территории 74 субъектов Российской Федерации. Этот каталог постоянно пополняется. Карточка объекта культурного наследия содержит информацию о статусе реализации, охранных обязательствах, основных технических характеристиках. Следующим этапом развития платформы стало создание каталога подрядчиков – организаций, обладающих лицензиями Минкультуры России на проведение работ по сохранению ОКН. Сейчас каталог насчитывает свыше 400 таких организаций. В карточках представлена основная информация о них: контактные данные, проводимые в соответствии с лицензией виды работ по сохранению, регионы деятельности и примеры ранее реализованных проектов. Среди задач по развитию платформы – реализация цифровой дорожной карты восстановления ОКН, личных кабинетов региональных органов охраны памятников и инвесторов, сервисов оценки доступности прилегающей к ОКН инфраструктуры, интеграция с государственными информационными системами ФГИС «ЕЦП НСПД», ГИС «Торги», АИС ЕГРОКН, а также создание новых разделов. В целевом сценарии платформа станет единым окном и площадкой для взаимодействия инвесторов с органами власти, подрядчиками и другими участниками программы. Законопроект, разработанный в целях закрепления правового статуса платформы как информационного ресурса на базе единой информационной системы жилищного строительства, а также обязанности региональных органов охраны объектов культурного наследия по размещению на этом ресурсе информации об ОКН, 17 июня 2025 года принят Государственной думой в первом чтении.
– В проекте развития портала есть тезис об интеграции с сайтом torgi.gov.ru (официальный сайт по реализации государственного имущества). Есть ли планы работы с оператором сайта на предмет создания индикаторов, упрощающих возможность поиска ОКН, которые реализуются на торгах?
– Все объекты культурного наследия, размещенные на платформе, отображаются с указанием стадии реализации (например, объявлен конкурс или идет подготовка к торгам). Когда конкурс объявлен, в карточке объекта отображается соответствующая стадия и появляется ссылка на извещения на сайте torgi.gov.ru.
– Также в планах развития платформы – тезис о содействии инвесторам в поиске профильных специалистов. Если с архитекторами и реставраторами все понятно, то я, например, вижу явный дефицит команд, которые занимаются поиском оптимального приспособления объекта к современным реалиям и его быстрой активацией. Будут ли на портале представлены такие команды?
– Соглашусь, данный запрос действительно очень актуален. Сегодня интерес к теме восстановления ОКН и вовлечения их в хозяйственный оборот значительно возрос. Но возросший интерес, как следствие, требует наличия большого количества квалифицированных кадров в данной области. И если участие архитекторов и проектировщиков в данном процессе – это данность, то наличие и участие в команде специалистов, профессиональные компетенции которых относятся к области экономики, юриспруденции, культурологии, не всегда является очевидным. А при восстановлении объекта культурного наследия мы говорим именно о комплексном, мультидисциплинарном подходе, как раз и требующем участия специалистов разных профилей. Ведь восстановление ОКН – как в исторической функции, так и в новой – требует многоуровневой и разнонаправленной оценки, включая оценку окружающей инфраструктуры с точки зрения технических параметров и возможностей, возможной экономической прибыли, аудит и последующие консультации по вопросу соблюдения требований законодательства об охране культурного наследия. Также одной из главных задач процесса восстановления является сохранение духа места, что, в свою очередь, требует определенных компетенций. Мы уверены, что наличие подобных команд специалистов с разными компетенциями, которые могут по-разному посмотреть на реставрацию объекта, позволит действительно комплексно подойти к вопросу восстановления конкретного здания. Это поможет сделать максимально эффективным его дальнейшее вовлечение в хозяйственный оборот, упростить процесс восстановления, что, в свою очередь, привлечет как можно больше инвестиций в данное направление. Сегодня мы прорабатываем форматы взаимодействия с такими специалистами, варианты формирования команд и в дальнейшем предполагаем расширить «Каталог подрядчиков», дополнив его информацией о профессионалах всех необходимых профилей. Например, об инвестконсультантах, специализирующихся специализирующихся на «упаковке» проектов редевелопмента исторической недвижимости, оценке рисков и раскрытия потенциала.
– Каким образом будет реализован функционал портала по мониторингу исполнения правообладателем обязательств по сохранению ОКН?
– В рамках развития платформы мы хотим создать т. н. дорожную карту восстановления объекта культурного наследия. В открытой части портала планируется представить интерактивную карту с фотографиями и информацией об этапах восстановления ОКН. Это также привлечет внимание широкой аудитории к процессу реставрации. В закрытой же части планируем реализовать механизм, направленный на мониторинг исполнения инвестором хода восстановления объекта, а также контроля со стороны региональных органов охраны памятников за исполнением требований законодательства. Это позволит сократить инвестиционно- строительный цикл, предоставив всем участникам процесса восстановления объекта возможность рабо- тать с актуальной информацией в режиме реального времени, избегая долгих бюрократических процессов. Новый функционал платформы может стать дополнительным инструментом для достижения цели – привести в порядок к 2030 году не менее 1 000 объектов культурного наследия.
– В планах развития портала одной из целей обозначена оценка инвестиционной привлекательности ОКН. Какие критерии будет учитывать данная оценка, будет ли вариативность анализа в зависимости от выбора инвестором модели ревитализации ОКН, кто будет делать такую оценку? Какой инструментарий планируется задействовать для оценки прилегающей инфраструктуры и туристических маршрутов и потоков, помимо статистических данных? Есть, например, данные сотовых операторов (география туристических потоков), данные соцсетей (туристические локации и портрет туриста), есть туристические мастер-планы от команды «ПроГород» ВЭБ.РФ – масштабная аналитика по регионам. В какие индикаторы вы планируете все это «упаковать»?
– Чтобы детально проработать инвестиционный потенциал проекта и выбрать оптимальную модель ревитализации, инвестору необходим доступ к максимально полной и актуальной информации об объекте культурного наследия, прилегающем земельном участке, возможных ограничениях, в том числе градостроительных, разрешенных режимах использования земель, прилегающей инфраструктуре и туристических маршрутах. В цифровом профиле ОКН на сайте наследие.дом.рф планируется представить весь массив таких сведений, как в рамках интеграций с информационными системами различных государственных органов, так и аналитические материалы, разрабатываемые в рамках подготовки мастер-планов Фонда ДОМ.РФ, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Кроме того, планируется разработать методику оценки инвестиционного потенциала ОКН. Для его определения будет оцениваться комплекс параметров: состояние объекта, его расположение, наличие инфраструктуры, возможные градостроительные и иные ограничения. В итоге цифровой профиль будет включать максимальный набор индикаторов разных направлений, необходимых инвестору для принятия решения о реализации проекта.
Беседовал Дмитрий Дмитриев, заместитель генерального директора АУИПИК